自美國20世紀70年代實行針對部分發展中國家的普遍優惠待遇制度以來，印度一直是該制度一大受益國。可最近，美國考慮撤銷對印度的"零關稅"待遇。
據了解，取消對印度的普遍優惠制待遇將是美國總統特朗普2017年上臺以來對印度采取的最強硬懲罰措施。報道稱，美國貿易代表辦公室將在未來兩周，就印度能否繼續享受所謂"普遍優惠關稅"作出評估報告。隨后，特朗普政府可能做出終止印度出口美國全部產品零關稅優惠的"最嚴厲處罰"。
撤銷零關稅苗頭早現
輸美產品"零關稅"的普惠制是美國早些年在經濟全球化背景下的一個關稅政策，這個政策對100個發展中國家和地區的4000多項商品提供免進口關稅待遇。普惠制實行以來，為印度帶來很大實惠。根據這項優惠政策，印度每年有56億美元的對美出口產品可以享受零關稅。
據了解，輸美產品"零關稅"的普惠制本身也是互利互惠的，對出口國家來說產品會更有競爭力，而進口國家的用戶會買到更便宜的商品。
近些年來，印度總理莫迪一直在努力吸引外國投資，并將其作為把印度打造為制造業中心、并為年輕人創造就業的"印度制造"計劃的一部分。而特朗普則打著"讓美國再次偉大"的旗號，力爭讓美國制造業回歸國內。
在美印經貿關系上，特朗普自上臺以來，早已多次指責印度對進口產品的高關稅。"這次撤銷零關稅的優惠政策，在去年11月就有了苗頭。"中國人民大學國際關系學院副教授刁大明在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，美國當時就從"零關稅"商品范圍里，取消了印度出口美國的至少50種產品（包括農產品等在內）的免稅優惠。
刁大明認為，美國此次之所以突然向印度出手，既是為了報復印度最新出臺的一項對美國不利的電子商務規則，又是因美印雙方在貿易投資方面分歧過大。雖然美國近年來也不乏時常對印度干出一些懲罰性的小動作，可充其量只具有一點象征意義，以便警示一下印度不可背離美國太遠。在刁大明看來，像此次這樣"動真格"、且在毫無征兆的情況下突然針對印度，這還是相當罕見的。
美印心中各有盤算
據外媒報道稱，引發兩國貿易關系緊張的最新導火索是印度對電子商務的新規定，新規定限制了亞馬遜和沃爾瑪支持的弗利普卡特公司在這一快速發展的在線市場做生意的方式，到2027年，這一市場的總價值有望達到2000億美元。
另外，印度此前試圖讓萬事達和維薩等全球信用卡支付公司將數據轉移到本國，并且對電子產品和智能手機征收更高的關稅，這些因素使美印兩國去年磋商的一項更廣泛貿易方案遭到了破壞。據知情人士透露，普惠制是與這一方案掛鉤的，由于該方案看來達成無望，美國才考慮取消或縮減普惠制。
據了解，如果美國對大約2000種印度商品取消普惠制待遇，印度方面就會擔心，一旦雙方無法在貿易方案上達成妥協，特朗普可能會要求一項自由貿易協議。這樣的協議意味著對美國出口到印度的商品實行零關稅，而這將進一步威脅到印度本國工業。
事實上，迫于美國的持續壓力，印度已在去年2月將從美國進口哈雷摩托的關稅壓到了50%。但特朗普對此并不滿意，希望對印度輸美產品加征關稅，保護美國本土產業，與此同時，還施壓印度降低關稅，進一步打開印度市場。
從數據上看，印度是美國第9大貿易伙伴，按照2017年的統計，美國在兩國貨物貿易中的逆差有229億美元，僅為當年美國全球貿易逆差總額（約5660億美元）的4%。刁大明表示，如此小規模的逆差還能引起特朗普政府的高度關注，主要原因可能與美印貿易關系的增長率與結構分布存在關聯。
刁大明告訴記者，在貨物貿易逆差有限的同時，美國在與印度的服務貿易互動中也同樣處于逆差狀態。近些年來，通訊、電腦、信息、研發及旅游行業成為印度在服務貿易中的優勢領域，這無疑對當今美國的核心競爭力帶來了挑戰。
在業內人士看來，印度近年來經濟迅速發展，很有可能從地區大國成長為世界大國，如果美國拋棄一個蓬勃成長的重要國家，無疑是短視。因此，美國揚言取消印度的貿易優惠國待遇也許只是威脅。在美印雙方博弈的過程中，若即若離與各取所需才是最持久的狀態。（記者 胡心媛）
轉自：中國貿易報
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