美縮減發展中經濟體名單 更易啟動反補貼調查

　　據新華社報道，貿易代表辦公室10日發布一項通知，縮減此前認定的發展中經濟體名單，這使得美國政府今后更容易對部分經濟體啟動反補貼調查和征收懲罰性關稅。

　　美方最新公布的發展中經濟體名單中剔除了印度、巴西、阿根廷、南非、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、越南等20多個經濟體。中國也不在美方公布的發展中經濟體名單之上。

　　商務部中國企業境外商務投訴服務中心旗下官微“中國企業投訴服務中心(ID：swb12335)”，14日也刊文報道了此事。

　　美為更多貿易行動鋪路

　　美方10日公布的發展中經濟體名單中剔除了印度、巴西、阿根廷、南非、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、越南等20多個經濟體。中國也不在美方公布的發展中經濟體名單之上。

　　美國貿易代表辦公室10日在美國《聯邦紀事》刊登通知說，根據世貿組織相關規則和美國反補貼法，在反補貼調查中，通常補貼金額不足產品價值1%的被視為微量補貼，應終止反補貼調查;但對于發展中經濟體和最不發達經濟體，這一門檻可放寬至2%，美國國會授權美國貿易代表對享有該資格的世貿組織成員進行認定。通知說，美國貿易代表曾于1998年公布美國反補貼調查中可被認定為發展中經濟體和最不發達經濟體的名單，但這一名單現在已經過時。

　　美國貿易代表辦公室表示，如果某經濟體滿足下列條件之一：人均國民總收入高于1.2375萬美元(即世界銀行認定的高收入經濟體標準)、占全球貿易比重在0.5%以上、為經合組織成員、歐盟成員或二十國集團成員，則美方將認定該經濟體為發達經濟體，不再適用2%的微量補貼標準。

　　香港《南華早報》分析稱，這一舉動標志著美國將顯著改變其對發展中國家二十年來的貿易政策，這可能會導致美國加大對全球一些貿易國的貿易審查和處罰力度。

　　據《印度經濟時報》報道，美國政府去年1月提議撤銷對印度等新興經濟體的貿易豁免權和特別權利，因為美國認為這些新興經濟體是經濟合作與發展組織或二十國集團成員國，其中一些被世界銀行列為“高收入”國家，還有一些國家的貿易規模占全球貿易的0.5%以上。

　　何為發展中國家無定論

　　目前，對于“發展中國家”并沒有統一的定義。從國際組織來看，尚無一個國際組織明確提出過發展中國家的概念，并在法律上予以確定。

　　按照聯合國《可持續發展目標清單》，“發展中國家”是發展程度介乎“發達國家”和“不發達國家”間的國家，其共同特點是工業化程度和人類發展指數介于發達國家和不發達國家之間。共有136個國家和地區被列入這份清單中的“發展中國家(地區)”范疇。

　　而按照聯合國開發計劃署(UNDP)《年度人類發展報告》，所有達不到發達國家標準的國家和地區，都可被列入“發展中國家(地區)”，由于這一概念范疇實在包含太廣，又被細分為“新興工業化國家”、“新興市場國家”、“邊際市場國家”和“最不發達國家”等不同等級。

　　世貿組織的法律文本中也找不到發展中國家的明確概念。據悉，《WTO協定》中的發展中國家條款可分為兩類：一類是主動型條款，即成員”自稱“為發展中國家;另一類則是被動型條款，即一成員認定某些成員為發展中國家，并在其貿易政策的制定和實施中給予這些成員以更為優惠的差別待遇。

　　在國際上一般認為，某個國家加入經濟合作與發展組織，或者人均國民總收入達到一定標準便被認為是經濟發達國家，但這些因素的簡單衡量也難以全面地反映一個國家在經濟發展與社會進步等方面的綜合狀況。

　　美或再以關稅威脅為談判籌碼

　　近年來，美國屢次對世貿組織規則表達不滿。美國貿易代表辦公室11日發布報告，指責世貿組織上訴機構過多干預貿易爭端，損害美國利益。美國總統唐納德·特朗普上個月在參加瑞士達沃斯論壇時表示，世貿組織對待美國是“不公平的”。特朗普及其顧問多次抱怨貿易伙伴對部分種類商品征收比美國更高的關稅，例如歐洲聯盟對小客車、印度對摩托車的進口稅率，讓美國“吃虧”。

　　美國政府消息人士12日向媒體透露，美國考慮提高在世貿組織框架下形成并施行多年的約束關稅水平，即征收關稅的平均稅率上限，以便迫使貿易伙伴與美國重新談判貿易協定條款。彭博新聞社報道，假如修改約束關稅的想法落實，將是美方改變它口中“關稅失衡”狀況的“最大膽”行動。不過，美國貿易代表辦公室聲明說，暫時不打算落實這一想法。

　　彭博社援引多名消息人士的說法報道，特朗普政府希望借助調整關稅上限這一手段，迫使貿易伙伴重新談判對美貿易協議，進一步“攻擊”現行全球貿易體制。美方策略可能是，先按照世貿組織規則，提議重新談判美國的約束關稅水平，預期其他成員不會同意改變現有多邊協議，再以此為由推進單邊行動，對貿易伙伴的輸美商品征收“對等關稅”。按照美方預想，歐盟、英國、印度、巴西等與美國沒有簽訂自貿協定的經濟體更可能迫于壓力同意與美方進入雙邊談判。（記者 王婧）

　　轉自：經濟參考網

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