國務院核準投資新目錄下放一批能源審批權

國務院關于發布政府核準投資項目目錄2014年本的通知

國發〔2014〕53 號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權力度，切實轉變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業投資主體地位，更好發揮政府作用，加強和改進宏觀調控，現發布《政府核準的投資項目目錄2014年本》，并就有關事項通知如下：

　　一、企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規定報送有關項目核準機關核準。企業投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。

　　原油、天然氣開發項目由具有開采權的企業自行決定，并報國務院行業管理部門備案。具有開采權的相關企業應依據相關法律法規，堅持統籌規劃，合理開發利用資源，避免資源無序開采。

　　二、法律、行政法規和國家制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環保政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。環境保護部門應根據項目對環境的影響程度實行分級分類管理，對環境影響大、環境風險高的項目嚴格環評審批，并強化事中事后監管。

　　三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目，要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》國發〔2013〕41號，各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地海域供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務，并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。

　　四、項目核準機關要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規定權限、程序和時限等要求進行審查。監管重心要與核準、備案權限同步下移，地方政府要切實履行監管職責。有關部門要密切配合，按照職責分工，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的監管。對不符合法律法規規定以及未按規定權限和程序核準或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續，金融機構不得提供信貸支持。

　　五、按照規定由國務院核準的項目，由發展改革委審核后報國務院核準。按照規定報國務院備案的項目，由發展改革委核準后報國務院備案。核報國務院核準的項目、國務院投資主管部門核準的項目，事前須征求國務院行業管理部門的意見。由地方政府核準的項目，省級政府可以根據本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權限。由省級政府核準的項目，核準權限不得下放。

　　六、法律、行政法規和國家有專門規定的，按照有關規定執行。商務主管部門按國家有關規定對外商投資企業的設立和變更、國內企業在境外投資開辦企業金融企業除外進行審核或備案管理。

　　七、本目錄自發布之日起執行，《政府核準的投資項目目錄2013年本》即行廢止。

　　國務院

　　2014年10月31日

　　此件公開發布

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