國務院調整實施自貿區27條特別管理措施

　　國務院再次在上海自貿區內暫時調整實施27條準入特別管理措施。這意味著，上海自貿區2014版負面清單調整和進一步開放的31條措施中，涉及到的相關產業項目，已經可以開始落地。

　　28日發布的這27條中，共有10類項目，從原來的禁止或限制外商投資，調整為可以投資。其中包括允許外商以獨資形式從事鹽的批發，服務范圍限于試驗區內；允許外商以合資、合作形式中方控股從事中國傳統工藝的綠茶加工；取消對外商投資郵購和一般商品網上銷售的限制等。

　　另外，還有13類項目，從原來的外商只能以合作或合資方式參與，調整為可以獨資。其中包括允許外商以獨資形式從事地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡和站場設施的建設、經營；允許外商以獨資形式從事國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業務等。

　　還有3類項目，涉及外商投資和控股比例的變化。其中包括允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業務，外方持股比例放寬至51%；允許外商以獨資形式從事摩托車排量≤250ml生產；允許外商以獨資形式從事船舶艙室機械的設計。

　　還有一類項目，是取消了對外商投資公司資質的要求。具體就是取消對外商投資進出口商品認證公司的限制，取消對投資方的資質要求。

　　總的來看，這27條共涉及《中華人民共和國國際海運條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《鹽業管理條例》、《外商投資產業指導目錄》、《汽車產業發展政策》、《外商投資民用航空業規定》規定的有關資質要求、股比限制、經營范圍等準入特別管理措施。

　　今年7月1日凌晨，上海自貿區2014版負面清單出爐，與之匹配的，是上海自貿區進一步提出了涵蓋18個國民經濟大類的31條開放措施。

　　相對于2013版負面清單中的190項特別措施，2014版負面清單中的特別措施已經變成了139項，減少了51條，調整率達到26.8%。而31條開放措施中，服務業領域14條、制造業領域14條，采礦業領域2條，建筑業領域1條。其中涉及石油和天然氣開采，鐵路、船舶、航空航天業、房地產等多個行業。這也就標志著外資能夠進入更為廣闊的中國產業領域。

　　2013年上海自貿區總體方案共明確了23項服務業擴大開放措施，目前共有283個項目正式落地。

　　國務院的決定還要求，國務院有關部門、上海市人民政府要根據上述調整，及時對本部門、本市制定的規章和規范性文件作相應調整，建立與進一步擴大開放相適應的管理制度。國務院將根據試驗區改革開放措施的實施情況，適時對本決定的內容進行調整。

來源：一財網

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