六央企中簽國資委新一輪巡視

　　將為推進混改等四項改革清障

　　近日，國資委啟動了年內新一輪央企巡視工作，恒天集團 、華僑城集團、中國能建、農發集團、中交集團和中國航材等6家中央企業“中簽”，巡視重點是項目投資運營期和招標過程中是否存在權錢交易、內部人控制企業的現象等問題。筆者以為，國資委的巡視工作將為央企進行混合所有制改革等四項改革掃清障礙。

　　經查，2009年國資委按照中央統一要求成立了巡視組開展巡視工作，目前國資委巡視組開展的巡視工作達到12批，每次巡視一般會挑選6家央企巡視兩個月左右。

　　為破解國資國企改革難題，國資委專門成立了四個專項小組推進“四項改革”。這“四項改革”包括：央企改組國有資本投資公司試點，央企發展混合所有制經濟試點，央企董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點，央企派駐紀檢組試點。

　　“四項改革”試點是國資委貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化國資國企改革的一項重要舉措，目的是在做好國資國企改革有關政策制定的同時，針對改革重點難點問題，從實際工作出發先行先試，取得經驗，完善政策。

　　7月15日，國資委選擇了6家中央企業作為“四項改革”試點企業：國家開發投資公司、中糧集團 、中國醫藥集團總公司 、中國建筑材料集團有限公司、中國節能環保集團公司、新興際華集團有限公司。此外，還要選擇2家到3家開展派駐紀檢組試點。

　　這6家進入試點的企業都是工作有基礎，試點有條件，近年來改革力度比較大，效果比較好的企業。

　　國資委深化改革領導小組辦公室主任彭華崗指出，中央企業符合試點條件的企業有很多，但是這次改革試點從積極穩妥的角度選擇了少數企業開展，也是出于穩步推進的考慮。這次試點沒有設時間限制和批次，隨著試點經驗不斷積累和改革深入推進，試點企業會逐步轉入深化國有企業改革的日常推進工作中來。

　　從時間上推算，國資委公布這6家進行“四項改革”試點企業應是在年內首輪巡視工作結束之后。

　　本輪國資委巡視的6家央企中壟斷性或保障性的企業較少，更多的是市場競爭性相對更強的企業，因此，本輪巡視將會更側重于市場運作項目，比如投資中后期的運營過程中是否存在利潤、效益的流失等。此外，業界專家表示，內部人控制仍然是央企容易出現的問題，國資委巡視或在一定程度上能夠打破這種現象。

　　沒有進入首批“四項改革”名單的中石化，其混改也搞得風風火火。6月30日晚間，中國石化發布公告稱，全資子公司中國石化銷售有限公司經重組后，擬通過增資擴股的方式引入社會和民營資本，為銷售公司非油業務引進互補型的戰略投資者。在中石化的混改進程中，曾出現過阿里巴巴、騰訊、復星、殼牌、淡馬錫等諸多著名公司的身影，而最新消息顯示，嘉實元和直投封閉式混合基金已獲監管層核準，該基金專為對接中石化旗下銷售公司30%的股權混合所有制改革項目而設計。這是歷史性的突破。

　　接下來的央企“四項改革”試點，將秉承因企制宜、一企一策的原則進行。可以預見，在國資委巡視組巡視央企之后，阻礙“四項改革”推進的障礙將被逐一清除，未來央企的混改或有望成為支持A股市場行情向縱深發展的一支重要力量。

來源：證券日報

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