國家發改委首次全文公布反壟斷處罰書

　　國家發改委9月2日披露了對浙江保險行業1.1億元反壟斷“罰單”的同時，首次全文公布了行政處罰責任書，此舉被視為直指外界對中國反壟斷執法透明度的質疑。

　　在針對浙江省保險行業協會和22家險企的行政處罰責任書中，國家發改委詳細列舉了上述單位的主要違法事實、違反《反壟斷法》相關規定以及處罰決定。

　　值得一提的是，從上述行政處罰責任書落款來看，都為2013年12月30日，而選在8個月后的當下公布，顯然有一番考量。

　　近來，微軟、高通、奧迪以及日本汽車零件商都遭到中國的反壟斷調查，也因此，有部分外企商會認為，中國反壟斷調查存在透明性及外企受到不平等待遇等問題。

　　對此，外交部發言人秦剛2日在例行記者會上表示，反壟斷并非中國一個國家的做法，中國的反壟斷調查是透明、公正的。

　　中新社當天也援引國務院反壟斷委員會專家、中國政法大學教授時建中的話稱，只要簡要回顧《反壟斷法》實施六年來的情況，就可以發現，遭到反壟斷調查的企業既有本國企業也有外國企業。他強調，在反壟斷法面前，所有的企業一律平等。

　　以此次車險行業涉嫌反壟斷來看，國家發改委稱根據群眾舉報，最初對浙江省境內全部32家財險公司進行了調查。發現美國利寶保險有限公司浙江分公司根據總部要求，制定了《利寶保險有限公司反壟斷合規管理辦法》并一直嚴格執行，未參與達成、實施壟斷協議。日本愛和誼保險公司也未參與達成、實施壟斷協議。此外，浙商財險、紫金財險、華農財險、國泰財險、信達財險、英大泰和財險和泰山財險等財產保險企業浙江分公司也未參與達成、實施壟斷協議。因此，依法對上述9家企業停止調查。

　　國家發改委有關負責人昨天對此表示，國家發改委反壟斷執法對所有企業一視同仁，違反《反壟斷法》的，不論是什么類型的企業，都會依法查處。經過調查沒有發現違法行為的，一定會尊重事實、公平對待。

　　國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青并強調，此次公布相關處罰決定書全文，是公開執法信息、接受社會監督的一次嘗試，“今后我們會進一步加大公開力度，接受社會監督”。

　　李青并解釋，以前沒有全文披露行政處罰責任書，主要是企業有顧慮，擔心商業秘密泄露和聲譽受到損害，收到反壟斷“罰單”的企業普遍希望官方不要過多披露信息。

來源：東方早報

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