工商總局證實立案調查微軟

　　此次被查人員包括微軟公司副總裁

　　“目前微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯系不上為由，使本次突擊檢查未完成全部檢查內容。”國家工商總局稱，已責成微軟公司盡快請相關人員到國家工商總局接受檢查。

　　7月29日，國家工商行政管理總局網站發布的消息證實，該局專案組對微軟公司進行了反壟斷突擊檢查，“目前，案件在調查中。”

　　上述源自國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局的消息稱，7月28日，國家工商總局組織由北京、上海、廣東、四川、福建、湖北、江蘇、重慶、河北等9省市近百名工商執法人員對微軟公司在中國大陸的四個經營場所，即微軟中國有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。

　　被檢查人員包括：微軟公司副總裁、公司高級管理人員以及市場、財務等部門相關人員。工商執法人員復制了微軟公司部分合同和財務報表，提取了電腦、服務器中儲存的內部溝通文件、郵件等大量電子數據，查封扣押了2部工作電腦。

　　在突擊檢查中，微軟公司所聘中國律師全程見證了工商執法人員的執法活動。

　　“目前微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯系不上為由，使本次突擊檢查未完成全部檢查內容。”國家工商總局稱，已責成微軟公司盡快請相關人員到國家工商總局接受檢查。

　　一年前開始核查

　　該消息同時提到了此番反壟斷突擊檢查的緣由：2013年6月，國家工商總局根據企業舉報反映的微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況，進行了核查。

　　此次國家工商總局列舉的理由，與微軟多年前在歐盟市場遭遇的反壟斷指控類似，該指控最終導致微軟支付了十幾億歐元的罰單。

　　據上述消息，核查中，國家工商總局先后約談了微軟公司和有關企業，微軟公司就總局關注的問題提交了報告。其間，相關企業也不斷向國家工商總局反映情況。

　　國家工商總局認為，經過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據法律規定，國家工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。

　　此前一天的7月28日，微軟中國已發布簡短聲明稱：“我們致力于創造產品來滿足客戶對功能、安全和可靠的要求。我們會積極配合政府部門的調查，并回答相關問題。”

　　一位業內人士昨日對早報記者稱，舉報微軟的企業可能是微軟的競爭對手——本土的國產操作系統和軟件企業或微軟的合作伙伴，因為微軟的搭售行為讓其利益受損。

　　微軟操作系統在全球PC市場的占有率超過了98%，占有絕對壟斷地位。也因此，微軟在歐美等國家相繼遭遇過反壟斷調查，并被罰巨款。

　　在中國，反壟斷案分別由三個部委的有關部門負責，分別是國家發改委價格監督檢查司、商務部反壟斷局、國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局。其中，國家工商總局反壟斷與不正當競爭執法局負責除價格壟斷行為以外的壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭的具體反壟斷執法。

　　商務部反壟斷局的職責，則是依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，指導中國企業在國外的反壟斷應訴。

　　國家發改委價格監督檢查司的職責是價格檢查，依法查處價格壟斷行為。

　　另一起美資公司高通在華涉嫌壟斷案就是由國家發改委負責。路透社7月28日稱，作為全球最大手機芯片廠商，高通現正面臨金額可能超過10億美元的罰單，此前高通被指控專利收費過高并濫用市場支配地位。

　　反壟斷調查力度加大

　　近年來中國政府不斷加大對反壟斷的調查和處罰力度。2013年初，國家發展改革委宣布對韓國三星、LG等六家國際大型液晶面板企業2001年至2006年的價格壟斷行為進行處罰，包括責令退還、沒收和罰款總金額達3.53億元。

　　去年6月，國家發展改革委還根據舉報對美國交互數字公司IDC啟動反壟斷調查，IDC涉嫌濫用在無線通信標準必要專利市場的支配地位，實施壟斷行為，其中包括對我國企業設定不公平的高價許可費等。今年5月，國家發展改革委宣布鑒于“認錯”態度良好，且與華為公司達成和解，對美國交互數字公司作出中止調查決定。

　　除信息通信領域外，國內其他很多行業也頻繁遭遇外資企業的壟斷行為。如在地板行業，地板鎖扣專利巨頭UNILIN和VALINGE從2007年聯合起來，專門針對中國地板行業收取高額專利費；在稀土行業，來自中國稀土下游的7家釹鐵硼企業不久前宣布為打破日本稀土專利壁壘，決定聯手與日本企業打官司；在汽車行業，商務部有關負責人近期表示，正對中國汽車行業潛在壟斷行為進行審查，路虎、奧迪兩家外資品牌近日公布了降價消息……

　　長期以來，外資企業憑借其資金、技術、渠道、知識產權等優勢取得市場支配地位，并利用這種支配地位從事反競爭行為，例如收取不公平高價、搭售、拒絕交易等。

　　新華社報道援引業內人士的介紹稱，外資企業在國內通過行使知識產權濫用市場支配地位的行為越來越普遍。例如在知識產權許可合同中強行加入不合理的條件，再如外資企業在中國境內外以知識產權為幌子向法院提起侵權濫訴，濫發侵權警告函，發起337調查等，從而達到排斥競爭對手、壟斷中國甚至全球市場的目的。

　　對國內許多消費者來說，外資汽車品牌在中國市場的潛在壟斷行為讓人吃盡苦頭。比如整車廠商利用權力，對經銷商實行區域限價，并對售后領域的零配件采購以及流通進行限制等，這些行為都對消費市場的公平性和透明度構成傷害。

　　上述報道稱，在手機中國聯盟秘書長王艷輝看來，一些通信芯片制造商在中國市場通過以整機作為計算許可費的基礎、將標準必要專利與非標準必要專利捆綁許可、要求被許可人進行免費反許可、將專利許可與銷售芯片進行捆綁等手段，攫取了我國手機及終端芯片產業絕大部分利潤。（周玲）

來源：東方早報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀