首批三家民營銀行獲批籌建

　　三家試點銀行各有特色，深圳前海微眾銀行以重點服務個人消費者和小微企業為特色，溫州民商銀行定位于主要為溫州區域小微企業、個體工商戶等提供普惠金融服務，天津金城銀行將重點發展天津地區的對公業務。

　　銀監會將繼續指導阿里巴巴與萬向浙江、均瑤與復星上海籌建小組加快完善和確定籌建方案

　　銀監會近日正式批準三家民營銀行的籌建申請。這三家民營銀行分別是：騰訊、百業源、立業為主發起人，在廣東省深圳市設立深圳前海微眾銀行；正泰、華峰為主發起人，在浙江省溫州市設立溫州民商銀行，以及華北、麥購為主發起人，在天津市設立天津金城銀行。

　　這是銀監會主席尚福林25日在2014年上半年全國銀行業監督管理工作會議上披露的信息，這也標志著準備已久的民營銀行終于進入正軌，如無意外，按照監管程序，6個月內將正式開業。而此次不在獲批籌建范圍內的阿里巴巴與萬向、均瑤與復星作為主發起人的民營銀行也正在銀監會指導下，加快完善和確定籌建方案。

　　值得指出的是，在存款保險制度尚未出臺的背景下，民營銀行若存在破產清算的風險，存款人利益如何保證？銀監會相關負責人指出，這些試點銀行的發起人均有自擔風險的相關安排，自愿承諾以企業的凈資產或者實際控制人的凈資產對存款人的存款給予全部或者部分賠付，以進一步增強銀行的信用，增進公眾的信心。

　　鼓勵發起人自愿承擔剩余風險

　　尚福林介紹，三家試點銀行在發展戰略與市場定位方面各有特色，深圳前海微眾銀行將辦成以重點服務個人消費者和小微企業為特色的銀行，溫州民商銀行定位于主要為溫州區域的小微企業、個體工商戶和小區居民、縣域三農提供普惠金融服務，天津金城銀行將重點發展天津地區的對公業務。

　　據了解，這三家試點銀行的籌建方案均是在現行商業銀行法等法律法規框架下制定的，持續經營也要符合監管法律法規的統一要求，與現有銀行業金融機構公平競爭。

　　同時，民營銀行發起人在出資之外還自愿承擔了更多的責任，支持試點銀行的更好發展。試點銀行均堅持純民資發起原則，確定了自擔風險的有關安排，股東承諾自愿接受延伸監管，并將在開業前制定銀行恢復與處置計劃。

　　值得指出的是，在存款保險制度尚未出臺的背景下，民營銀行若存在破產清算的風險，而銀行凈資產不足以賠償存款人的損失，存款人利益如何保證？

　　銀監會相關負責人指出，在目前的制度安排中，更多的是試點銀行的發起人自愿承諾，雖然安排有差異性，但是他們都有自擔風險的有關安排，承諾以企業的凈資產或者實際控制人的凈資產對存款人的存款給予全部或者部分賠付，以此進一步增強銀行的信用，增進公眾的信心。

　　在這個過程中，監管部門并沒有對發起人做出無限連帶責任的強制性規定，而是鼓勵發起人自愿承諾承擔經營失敗的剩余風險。這種安排與現行的法律法規沒有沖突。

　　將及時總結經驗適時擴大試點

　　今年全國兩會期間，銀監會批準的首批5家試點民營銀行里，有2家并不在此次獲批籌建范圍內，這也引起市場的疑問。這兩家分別為阿里巴巴與萬向浙江、均瑤與復星上海.

　　對此，尚福林稱，銀監會將繼續指導這兩家首批試點銀行的籌建小組加快完善和確定籌建方案，及時總結試點經驗，適時擴大試點范圍，進一步調動民間資本進入金融業的積極性。

　　阿里小微金融服務集團籌副總裁俞勝法25日表示，目前其牽頭的民營銀行正在積極準備過程中，并針對各種可能和方向進行充分論證，后續有進一步進展會隨時向各界披露。

　　對于下一階段民營銀行的監管工作，銀監會相關負責人表示，銀監會將持續完善民營銀行的監管安排，目前正在研究起草《民營銀行監管指引》。在監管過程中，明確專門機構、專門人員，按照審慎的原則對試點的民營銀行進行監管。

　　歷史經驗表明，民營銀行存在關聯交易的可能性較大，對此這位負責人稱，銀監會將根據民營銀行的特點，重點加強對試點民營銀行的關聯交易的監管。銀監會設計了具體措施，力爭從源頭上防范關聯交易產生的風險，落實對試點銀行股東的延伸監管，加強股東自我約束，鼓勵銀行股東及其關聯企業自愿放棄從本行獲得關聯貸款的權利，對其他合規的關聯交易也采取逐項事前報告的方式，來減少可能產生的關聯交易的風險。

來源：上海證券報

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