國務院部署督察國家糧倉

　　糧食收儲和倉儲設施建設同樣關乎糧食安全。基于“倉容總體緊張，部分地區嚴重不足”的現實，6月25日，國務院召開常務會議，部署該項工作。

　　會議要求，結合近期對國務院決策部署落實情況的全面督查，開展專項檢查，確保所有國家糧倉用于儲糧，對挪作他用的，要堅決糾正、嚴肅問責。

　　作為人口大國，中國無法回避糧食安全問題。即使截至去年，中國已實現“十連增”。2013年末，中央經濟工作會議將“切實保障國家糧食安全”列為明年各項經濟工作之首。并確定“谷物基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全戰略。

　　不過，這并不是全部。相對于倉儲，生產環節更為重視。糧食生產也更多的向主產區傾斜。全國91%的糧食增量、75%的糧食產量、80%以上的商品糧、90%以上的調出量來自13個主產省。全國5個糧食調出省區，東北地區占3個。

　　新華社特約經濟分析師王忠強對《第一財經日報》稱，這樣的布局使得少數地方，尤其是東北，出現庫存緊張的狀況，庫存創歷史新高。值得關注的是，在地區分布、技術裝備等方面，糧食倉儲設施存在問題。

　　“一些基層收納糧庫倉房年久失修，不能滿足農民賣糧和安全儲藏需要，部分糧食主產區倉容嚴重不足，大量糧食露天堆存。有些甚至是為了套取倉儲補貼。實際收儲的積極性不是很高。”王忠強說。

　　針對庫存緊張狀況，上述會議提出三項解決舉措：一是促銷騰庫、定向銷售，消化臨儲糧和陳糧，為新糧騰出倉容；二是創新投融資方式，引導社會資本參與倉儲設施建設；三是獎補結合，鼓勵企業多購多存。

　　更為具體的是，會議提到，以東北地區和南方稻谷產區為重點，今明兩年將新建倉容1000億斤。支持主產區農民合作社、專業大戶等建設有烘干設備的儲糧設施。

　　王忠強表示，更多的主體參與倉儲將會完善市場。政府只需與之簽訂合同價。市場價高于合同價，企業隨時出售；反之，政府給予補貼。“這樣不但調動企業收儲的積極性，還能最大程度保證收儲實際效果。”

　　出于戰略考慮，“市場決定論”在糧食領域也在發揮作用。會議確定三點，一是農產品目標價格制度的完善；二是中央重點調控重要品種，其他農產品市場調節；三是發揮進出口與國家儲備調節的作用，防止農產品價格過度波動。

　　今年中央一號文件明確提出，完善糧食等重要農產品價格形成機制。逐步建立農產品目標價格制度。2014年，中國啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點。

　　王忠強表示，農業補貼本來就代表著政府的重視，但是不合理的補貼機制將帶來系列問題，比如，收儲托市政策扭曲市場定價機制，導致國內外糧價倒掛。農產品目標價格取代最低收購價、臨時收儲等政策，將意味著更尊重市場作用。

　　至于中央的“重點調控”，王忠強說，新的糧食安全戰略確定，使得中國“有保有放”，畢竟國內資源有限。為防止物價過度波動，今后進出口和國家儲備也將發揮調節市場供求的作用。

　　要保證糧食安全，地方同樣要發揮重要作用。文件要求，強化地方尤其是主銷區的儲備責任，優化區域布局和品種結構。在農業補貼、利益補償機制中，也更多地向糧食主產區、新型農業經營主體進行傾斜。

　　會議強調，強化地方政府特別是銷區責任，嚴格落實地方儲備任務，今年增加地方儲備500億斤。督促銷區按照不低于6個月市場供應量要求，確保糧食儲備到位。

　　當然，倉儲領域的問題也導致事故頻發。2013年5月，露天存糧較多的東北地區發生火災事故。調查結果顯示，中儲糧“監督檢查不力、管理嚴重缺失”。除此以外，因為運用監管中的漏洞，中儲糧系統接連出現腐敗窩案。（邵海鵬）

來源：一財網

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀