在6月4日的國新辦發布會上，環保部副部長李干杰通報了由環保部等13個部委聯合編制《2013年中國環境狀況公報》以下簡稱《公報》.
根據《公報》，2013年全國環境質量總體一般：地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染較重；海水環境狀況總體較好，近岸海域水質一般；城市環境空氣質量不容樂觀；城市聲環境質量總體較好；輻射環境質量總體良好；生態環境質量總體穩定。
環保部部長周生賢在6月4日出版的《人民日報》發表的署名文章《堅決向污染宣戰——寫在2014年“六·五”世界環境日》中指出，未來將建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護組織制度體系。獨立進行環境監管和行政執法，切實加強對有關部門和地方政府執行國家環境法律法規和政策的監督，糾正其執行不到位，以及一些地方政府對環境保護的不當干預行為。
平均灰霾日為1961年以來最多
李干杰介紹，全國城市環境空氣質量形勢嚴峻。
依據新的《環境空氣質量標準》GB 3095-2012對SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六項污染物進行評價，京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市按照新標準開展監測，空氣質量達標城市僅有海口、舟山和拉薩3個城市，達標比例僅為4.1%，其他256個城市執行空氣質量舊標準，達標城市比例為69.5%。
《公報》指出，空氣質量相對較好的前10位城市是海口、舟山、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽，空氣質量相對較差的前10位城市是邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟南、衡水、西安、廊坊和鄭州。
從重點區域來看，2013年，京津冀和珠三角區域所有城市均未達標，長三角區域僅舟山一個城市六項污染物全部達標。
根據《公報》，中國氣象局基于能見度的觀測結果表明，2013年全國平均霾日數為35.9天，比上年增加18.3天，為1961年以來最多。中東部地區霧和霾天氣多發，華北中南部至江南北部的大部分地區霧和霾日數范圍為50~100天，部分地區超過100天。
鑒于上述嚴峻形勢，李干杰指出，“大氣十條”確定的空氣質量改善目標是比較高的。為了實現這個高目標，環保部門會同和協同有關地方和部門，除了抓緊推動落實“大氣十條”里提出的35項具體任務措施之外，還在加強保障措施方面開展了以下幾項工作：一是落實地方政府責任，二是推動建立區域聯防聯控機制，三是推動出臺配套政策措施，四是推動建立大氣污染防治專項資金，五是完善相關法規標準，六是大力加強大氣環境執法監管。
“水十條”正在抓緊制定
與大氣一樣，全國水環境質量不容樂觀。
李干杰介紹，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和西北諸河等十大水系的國控斷面中，Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。珠江、西南諸河和西北諸河水質為優，長江和浙閩片河流水質良好，黃河、松花江、淮河和遼河為輕度污染，海河為中度污染。
在監測營養狀態的61個湖泊水庫中，富營養狀態的湖泊水庫占27.8%，其中輕度富營養和中度富營養的湖泊水庫比例分別為26.2%和1.6%。在4778個地下水監測點位中，較差和極差水質的監測點比例為59.6%。
《公報》指出，2013年，全國有309個地級及以上城市的835個集中式飲用水源地統計取水情況，全年取水總量為306.7億噸，涉及服務人口3.06億人。其中，達標取水量為298.4億噸，達標率為97.3%。地表水水源地主要超標指標為總磷、錳和氨氮，地下水水源地主要超標指標為鐵、錳和氨氮。
李干杰分析，現在全國水環境的形勢還是非常嚴峻的，至少可以體現在三個方面：第一，就整個地表水而言，現在受到嚴重污染的劣V類水體所占比例比較高，總體上來講，全國是10%左右，有些流域超過這個數，甚至大大超過這個數。比如說海河流域劣V類的比例就高達39.1%。第二，流經城鎮的一些河段，城鄉接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，并且由于受到有機物污染，所以黑臭的水體比較多，影響群眾多，公眾關注度高，不滿意度高。第三，涉及飲水安全的水環境突發事件數量依然不少。這幾年每年都有十幾起，今年前5個月又發生了5起。
“下一步環保部要抓緊制定出臺”水十條“，打好水污染防治的重大戰役。至于《水十條》何時能夠正式頒布實施，我只能說，我們現在正在抓緊制定、抓緊協調，廣泛聽取各方意見，力爭以最快的速度協調各方取得共識，盡快呈報國務院審議。”李干杰表示。
李干杰認為，“大氣十條”是中國環境保護領域具有里程碑意義的重要文件，他希望“水十條”、“土十條”也可以達到同樣的水準。
來源：21世紀經濟報道
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