省市統一公共資源交易平臺將于2015年年底前形成

　　2017 年年底，在全國范圍內基本形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系

　　昨日，國家發展改革委發布了《關于整合建立統一規范的公共資源交易平臺的方案征求意見稿》，以下簡稱《方案》，《方案》明確，2015 年年底前，各省、自治區、直轄市人民政府公共資源交易平臺整合建設工作全面展開，省、市級統一規范的公共資源交易平臺體系初步形成。2017 年年底，在全國范圍內基本形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，與經濟社會發展相適應、較為完善的公共資源配置機制基本建立。

　　與此同時，《方案》提出將以堅持政府主導、市場驅動；堅持整合資源、創新監管；堅持統一規劃、分類指導三項“堅持”為此次整合建立統一規范的公共資源交易平臺的基本原則。

　　就目前我國的公共資源交易有形市場，《方案》表示，中央部署開展工程建設領域突出問題專項治理以來，各地方積極探索推進公共資源交易市場建設。目前，按省市縣三級初步統計，全國約有集中的公共資源交易有形市場 1203 個，工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等各類單項交易有形市場 2794 個，相應的電子化交易平臺建設也加快推進。這對于規范公共資源交易活動，推進懲治和預防腐敗體系建設發揮了積極作用。

　　《方案》指出，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺，建立統一規范的公共資源交易平臺，有利于加快政府職能轉變，提高政府監管和公共服務能力；有利于完善公共資源市場配置機制，加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系；有利于推進監管體制機制創新，實現公共資源交易全流程透明化管理，推進懲治和預防腐敗體系建設。

　　對于公共資源交易平臺的建設，《方案》指出了以下九方面重點任務：一是明確平臺性質功能；二是加強統籌規劃指導；三是有序推進平臺整合；四是統一制度規則體系；五是推進信息公開共享；六是整合專家和場所資源；七是規范平臺服務行為；八是完善監管體制機制；九是推進行業自律和社會監督。

　　《方案》還要求，各省區、市人民政府要制定本地區平臺資源整合方案。根據國家公共資源交易項目基本目錄，編制本地區統一的項目目錄。要研究制定全國統一的公共資源交易平臺運行和服務指導性標準。根據工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓競爭性交易、國有產權交易、政府采購等法律法規和交易特點，制定發布全國分類統一的交易流程和標準規范，統一注冊登記、信息發布、專家抽取、專家評審、競價交易、評標公示、結果公告等。

　　此外，《方案》還指出，為推進全國公共資源交易平臺整合建設，在國務院領導下，由國家發展改革委牽頭，會同工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國資委、稅務總局，國家鐵路局、民航局等部門成立整合建立統一規范的公共資源交易平臺部際聯席會議，負責統籌指導和協調全國公共資源交易平臺整合規范工作。（丁鑫）

來源：證券日報

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