國務院確定今年11項重點工作

　　《政府工作報告》重點工作部門分工意見昨發布

　　推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。

　　中國政府網昨日發布《國務院關于落實＜政府工作報告＞重點工作部門分工的意見》。《意見》提出了今年11項重點工作，并提出了部門分工。

　　推動重要領域改革取得新突破—今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。

　　各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。

　　繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，擴大匯率雙向浮動區間，推進人民幣資本項目可兌換。穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構。建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。推進股票發行注冊制改革。

　　優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。提高中央企業國有資本收益上繳公共財政比例。制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。

　　開創高水平對外開放新局面—今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產品進口。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。

　　增強內需拉動經濟的主引擎作用—支持社會力量興辦各類服務機構，重點發展養老、健康、旅游 、文化等服務，落實帶薪休假制度。要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展。

　　中央預算內投資增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域。

　　推進以人為核心的新型城鎮化—解決好現有“三個1億人”問題。促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。

　　以創新支撐和引領經濟結構優化升級—優先發展生產性服務業，推進服務業綜合改革試點和示范建設，促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，加快發展保險、商務、科技等服務業。促進信息化與工業化深度融合。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成。

　　《意見》還就促進農業現代化和農村改革發展，加強教育、衛生、文化等社會建設，統籌做好保障和改善民生工作，努力建設生態文明的美好家園，加強政府自身建設和加強民族、宗教、國防、港澳臺僑、外交工作提出了具體要求。

來源：上海商報

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