中國將具有相同性質的諸多案件 “打包”起訴至世界貿易組織WTO，早已不是第一次。在WTO爭端解決機制下，中國作為原告向WTO提請的這些案件頗具 “整體性”，不是針對某一商品，而是針對一種體系。
日內瓦時間3月27日，WTO公布了中國訴美國關稅法修訂案世貿爭端案專家組報告。專家組支持了中方在雙重救濟方面的主張，認為美國商務部在2006年至2012年間對華發起的25起反傾銷反補貼調查中未能進行避免雙重救濟的稅額調整，違反世貿規則。
商務部新聞發言人沈丹陽透露，該案年涉案金額逾72億美元，涉及25起案件。同時，商務部條約法律司副司長楊國華說，如果WTO終裁依然認定美國現有的反補貼計算方法有問題，那么美國將必須執行終裁決定，中國企業日后將不必繳納過高的反補貼稅。
專家組支持25起涉及23個產品
上述WTO公布的案例始自2012年9月17日，這是中國就美國反補貼的計算方法以及美國的關稅法修訂GPX立法，是指2012年3月13日美國通過GPX立法，從2006年起對包括中國在內的“非市場經濟國家”追溯反補貼稅作出的起訴。
該案涵蓋了美國商務部自2006年11月至2012年3月間對華最終決定征稅的幾乎全部“雙反”措施。最終得到專家組支持的有25起，涉及23個產品，包括風塔、無縫鋼管、銅版紙等，涉面廣及工業品、新能源產品、化工產品、農產品等。
此外，2013年12月3日，中國也將13項被美國反傾銷的產品 “打包”，起訴美國商務部，認為美國反傾銷計算存在“體制性問題”。
商務部人士說，作為原告，起訴針對的是美國的計算方法，并非針對某一產品：“我們將這么多產品打包在一起，從根上來告這種方法，是通過一個案件，讓所有企業都受益。”
美國雙重計算違反WTO規則
《每日經濟新聞》記者從專家組報告上看到，此案中，中國的訴求有兩點，一是美國的雙重救濟做法違反WTO規則，二是美國國會2012年3月13日通過的關稅法修訂 GPX立法實際上是通過法律形式承認美國商務部對華反補貼措施的合法性，而在GPX立法出臺前，美國法律是不允許對中國征收反補貼稅的，但在沒有法律依據情況下，美國商務部卻從2006年開始對華前述23個產品采取了反補貼措施。
“美國在計算中國產品價格的時候，應該考慮計算替代國的價格，同時在計算反傾銷價格的時候，應該減去補貼部分。但美國采取了雙重計算的方法，沒有減去補貼部分。這點WTO規則已經明確說過，必須減去雙重救濟部分”，楊國華說，雙重救濟的辦法抬高了反補貼稅。
專家組認為美國對反補貼的計算方法違反了WTO規則，但認為GPX立法追溯授權美調查機構自2006年11月20日起對所謂 “非市場經濟國家”征收反補貼稅，從這點來說，又沒有違反世貿規則。
楊國華說，如果終裁認為美國反補貼計算方法不合理，那么美國將執行終裁決定，將有關的稅降低或者取消。“這對我們出口企業的利益影響是非常明顯的。”
來源：每日經濟新聞
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