排污權有償使用和交易制度將在全國鋪開

　　記者近日從財政部獲悉，財政部將在全國范圍內推動建立排污權有償使用和交易制度。目前，財政部、環境保護部、國家發展改革委聯合起草的《排污權有償使用和交易試點工作指導意見》已上報國辦。

　　財政部相關負責人士表示，將盡快在國家層面出臺規范排污權有償使用和交易的指導性文件。力爭2至3年在全國主要省市開展排污權有償使用和交易試點。對具備條件的省市均支持其開展試點，將更多的排污單位納入排污權有償使用和交易試點，更大程度地發揮市場在減排中的作用。積極推動跨區域排污權交易，主要是在同一大氣污染防控區內推動大氣污染物排污權交易，在同一流域內推動水污染排污權交易。

　　記者了解到，排污權有償使用和交易制度是發揮市場機制在污染物減排中作用的重要制度性安排。企業新增加的排污權需要向政府或其他企業購買，老企業采取減排等措施形成的富余排污權可以出售。

　　財政部財科所副所長蘇明在接受記者采訪時說“排污權交易這個做法非常好，特別是在我國環境形勢非常嚴峻的情況下，通過排污權交易對環境改善非常有效。”他進一步表示，解決環境問題，要在法律、行政方面采取多種措施，還要更多地采取經濟方面的激勵，排污權有償使用和交易，就是在機制方面的創新，要給予鼓勵。

　　據介紹，自2007年起，財政部會同環境保護部、國家發展改革委先后批復了天津、江蘇、浙江、陜西等11個省市作為國家級試點單位，積極探索實行排污權有償使用和交易制度。一些省份也自行選擇部分市縣開展了試點，部分地區還創新了污染物治理籌資新機制。對此，蘇明表示，排污權有償使用和交易的重大意義不在于籌資，其核心作用是通過排污權交易，推動大家想辦法改進技術，加強管理，減少排污。

來源：中國礦業報

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