四川建立全國首個“并聯評審”專家庫

　　在2014年全國兩會召開前夕，2月26日，中國經濟時報記者從四川省并聯評價評審促進會獲悉，促進會已正式建立了“并聯評審”專家庫，包括了中國科學院院士崔鵬在內的200多名專家，涵蓋環評、水資源論證、職評、能評、地災、水保、安評、可研、行洪論證、林業調查、生態調查等領域，以此規范建設項目并聯評審工作。

　　業內專業人士稱，該項舉措在全國屬首創，對積極推行陽光政務，讓建設項目更加公平、公正、客觀、高效地快速落地具有重要的促進作用。

　　四川省并聯評價評審促進會會長潘祖高告訴記者，促進會的一項重要的業務是接受委托組織建設項目的“并聯評審”工作。因此，促進會首先要建立統一的“并聯評審”專家庫，為跨地區乃至在全國“并聯評審”提供服務，充分體現公開、公正、科學和高效特點，促成建設項目快速落地。

　　并聯評審作為“三并聯”模式并聯評價、并聯評審、并聯審批的重要一環，是指某一建設項目落地前所需的多場技術審查評審會，在一場評審會中一站式完成，即一場并聯評審會取代了傳統的多場評審會，如環境影響評價評審、職業病危害評價評審、安全評價評審、水土保持方案評審、水資源論證評審、可行性研究報告評審、節能評估評審、地質災害評估評審等等在一場評審會上全部完成。“并聯評審”提高了建設項目評審的效率，促進了真正意義上的一站式“并聯審批”，對政府職能由“前期審批”轉變到項目建設服務和監督上來進行了有益地探索。

　　“建設項目的快速落地，并聯評審是關鍵的一環，專家在并聯評審中起到了非常重要的作用。一支高素質、高容量的專家隊伍，可以把并聯評審工作逐步引向深入。”潘祖高說，“并聯評審”發展很快，但起步時間不長，從試點到現在，不過半年時間，為進一步加快“并聯評審”建設，打造全國一流的專家庫便提到議事日程上來。

　　據介紹，并聯評審專家作為建設項目評審工作的主體，其職業道德、法律知識和專業水平都直接影響著評審工作的質量，關系到并聯評審活動能否公平和公正。因此，促進會對專家的教育背景、從業經歷、業內影響和職業操守等方面進行了嚴格把關。現在，促進會專家庫成員的職業道德、法律知識和專業水平很高，具有經國家規定的職稱評定機構評定的高級職稱或者具有同等專業水平，并具有豐富的實踐經驗。

　　潘祖高介紹說，建立專家庫有助于優化人才資源配置，讓建設項目的評審高度統籌，程序更加簡單規范，管理更加科學，過程更加公平公正，效率更高，為并聯評審工作的成功提供了有力保障。

　　目前，四川省并聯評價評審促進會“并聯評審”專家庫包含國家級專家、省級專家等200余人。專業范圍涵蓋環評、水資源論證、職評、能評、地災、水保、安評、可研、行洪論證、林業調查、生態調查等領域。

　　促進會制定了專家庫管理辦法。專家在開展“并聯評審”工作時，需服從促進會的統一調配；在“并聯評審”過程中能自覺堅持客觀、公正、廉潔、保密的原則，對完成建設項目并聯評審工作所出具結論的真實性、可靠性、合法性承擔法定責任對重大或有爭議的事項，應及時、主動地與促進會溝通，對評審過程中發現的違法、違紀、違規等問題要及時、如實向促進會反映與評審項目有利害關系及與被評審單位人員有親屬關系或利益關系的人員應主動回避，不得參與相關項目的評審工作等。

　　據了解，促進會將在專家庫管理中引入競爭機制，除每年征集兩次新專家外，還定期對入庫專家進行綜合考評，把考評結果作為是否續聘的重要依據，以此調整優化專家庫結構。（韓清華 王偉 韓民權）

來源：中國經濟時報

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