中國22省份下調GDP增速目標

　　22個省份下調、7個省份持平、兩個省份上調——近日陸續結束的中國省級兩會上，GDP增長目標“換擋減速”成為主旋律。

　　已穩居全球第二大經濟體的中國正在淡化GDP的指標意義，將焦點從經濟增長的速度轉向質量，力求重塑經濟發展的新思路。

　　去年，中國經濟同比增速為7.7%，盡管在整個世界經濟格局中依然領先，但已創下中國14年來GDP增速新低，是中國經濟增速連續第三年下降，也是連續第二年增速低于8%，中國經濟減速的趨勢正逐步形成。

　　專家表示，當前中國經濟長期向好的基本面沒有變，但發展已全面進入經濟增長換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期。各地把發展的導向紛紛轉到效益和質量上來，是明智之舉。

　　盤點31份省級《政府工作報告》，GDP“換擋降速”成為地方經濟發展的關鍵點。31個省份今年的GDP增速目標，僅有黑龍江、海南高于去年，22個“降速”的省份中，下調最多的是天津和江蘇。

　　“GDP增速‘瘦身’，是中國經濟結構調整的自然結果，這為轉變增長方式騰挪出空間，有助于改變舊有的不可持續發展模式。”中山大學經濟學教授林江說。

　　“如果空氣不行了，發展的意義何在？”中國去年經歷了數次大范圍的霧霾天氣，最嚴重的一次曾波及17個省份。環境問題頻發，對多年保持高速增長的中國經濟敲響了警鐘。

　　意識到“含霾的GDP要不得”的各地政府開始“鐵腕治霾”，寧肯GDP慢一點，環保也要快點走。29個省份在政府工作報告中提到了大氣污染治理，北京還首次將PM2.5濃度下降目標列入政府工作報告。

　　全國重污染地區之一的河北更是“背水一戰”，確保今年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃，“鋼鐵、水泥、玻璃等行業新增一噸產能，黨政同責，就地免職”。

　　“過去設定了GDP增長目標后，就會劃定投資在整個‘大盤子’中占的比例，進而決定引進多少大項目進行投資。GDP增速降了，這樣的投資就可以更加優化。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說。

　　數據顯示，2013年，中國固定資產投資增長19.6%，創下了10年來的新低。摩根大通預測，2014年，這一增速將進一步放緩。這表明，依賴投資拉動GDP的模式正在得到改善和優化。

　　事實上，地方紛紛下調GDP增速目標的動力，很大程度上來自于“倒逼”：對地方官員新的政績考核體系中不再簡單“以GDP論英雄”；國家統計局將對省級GDP進行“直算”改革。

　　“速度和質量并非魚和熊掌不可兼得的相斥關系。問題的關鍵在于，要走‘有質量增長’的發展之路，加快啟動‘綠色引擎’，為經濟持續健康發展‘續力’。”中國人民大學國家發展戰略研究院執行院長劉元春說。

　　一些地方的發展實踐證明，綜合運用淘汰落后產能的“減法”、發展高端產業的“加法”、技術升級改造的“乘法”，可以走出一條“高質量快速增長”的路子。

　　天津市2013年GDP增長12.5%，主動把2014年的經濟增長目標調低為11%。近年來始終抓住構筑高質化高新化產業，2013年，航空航天、裝備制造、電子信息等八大優勢支柱產業占全市工業比重超過90%，萬元GDP能耗下降4%，主要污染物排放量均下降2%。（白林 歐甸丘）

來源：新華網

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