國鐵局召開首次年度會議

　　新年伊始，國家鐵路局開張動作不斷：新居落成、網站開通、機構揭牌。1月6日，國鐵局召開了組建以來的第一次全體會議，會上傳達了國務院副總理馬凱的重要批示。

　　根據交通運輸部部長楊傳堂和國鐵局局長陸東福在大會上的講話，2014年國鐵局的工作任務大概可以歸納出以下幾點：

　　一是在鐵路建設規劃研究、標準制定、安全監管等方面加強頂層設計和政策創新；二是積極推動實施鐵路投融資體制改革方案，大力推進鐵路與其他運輸方式標準和規范、管理和服務的銜接配套；三是加強鐵路安全監管；四是拓展鐵路對外交流合作。

　　北交大經管學院教授趙堅認為，鐵道部分拆后，劃分成國鐵局和中國鐵路總公司下稱鐵總政企兩家，是鐵路改革的一大進步。但是，從國鐵局以上的工作職責來看，要讓國鐵局真正起到監督鐵總運營的作用，恐怕并不容易。

　　事實上，兩者的行政級別就決定了國鐵局監督鐵總“力不從心”。鐵路系統一位消息人士表示，國鐵局是副部級單位，鐵總是正部級企業，在現行行政體系里，國鐵局的地位頗為尷尬。

　　這一點從國鐵局辦公地點也能看出端倪。自2013年3月國務院機構改革宣布成立國鐵局以來，國鐵局一直在原鐵道部院內與鐵總合署辦公，后來經過多方斡旋，在北京鐵路局內找得一處辦公樓，裝修近半年之后，最近才搬遷新居。

　　而在鐵總和國鐵局的人員分流方面，上述消息人士稱，原鐵道部很多人都希望留在鐵總，因為鐵總內部的很多職位“很實在的、含金量高”，同時，鐵總從原來的衙門改制為企業之后，又可以享受到類似于央企的各種待遇。而國鐵局則被鐵路系統內部認為是個“清水衙門”。

　　上述消息人士稱，國鐵局部署的2014年幾項工作任務，其實都比較宏觀，例如鐵路規劃，具體的線路規劃，其實都還是鐵總和地方政府在做，國鐵局做的是總體上的遠期規劃，而安全監督方面，憑借目前給國鐵局的編制名額，加之缺乏執法權，很難操作。他表示，鐵路安全跟實際鐵路運營和操作結合很緊密，在這方面，被監督對象鐵總較有信息優勢。

　　總之，國鐵局在開張第一年如何真正履好職，還有待觀察。

來源：21世紀經濟報道

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