全國開展養老服務業綜合改革試點工作

　　民政部、國家發改委日前下發《關于開展養老服務業綜合改革試點工作的通知》，在全國開展養老服務業綜合改革試點工作，進一步優化養老服務業發展的政策環境，完善體制機制，創新發展模式，拓寬民間資本參與渠道。通知還明確，試點地區重點扶持發展養老服務龍頭企業。

　　《通知》指出，要通過開展養老服務業綜合改革試點，促進試點地區率先建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，創造一批各具特色的典型經驗和先進做法，出臺一批可持續、可復制的政策措施和體制機制創新成果，形成一批競爭力強、經濟社會效益顯著的服務機構和產業集群，為全國養老服務業發展提供示范經驗。

　　關于改革試點范圍，《通知》明確，試點地區應是地市級或縣級行政區域，以地市級含副省級城市為主，各地申報的試點地區不超過2個。試點地區根據地方實際，按照深化體制改革、堅持保障基本、注重統籌發展和完善市場機制的思路，重點圍繞健全養老服務體系、引導社會力量參與養老服務、完善養老服務發展政策、強化城市養老服務設施布局、創新養老服務供給方式、培育養老服務產業集群、加強養老服務隊伍建設、強化養老服務市場監管8個方面開展試點。

　　去年9月份國務院出臺《關于加快發展養老服務業的若干意見》，而此次養老服務綜合改革試點正是《意見》的落實細則。

　　據了解，盡管中國養老產業目前仍處于初始發展階段，但近年來國家出臺了一些扶持政策，市場空間巨大，尤其是在《意見》及具體細則出臺后，養老產業特別是養老服務業將會迎來更大發展機遇。

　　而在產業發展方面，通知也強調，試點地區要充分發揮養老服務業涉及領域廣、產業鏈長、發展潛力大等特點，重點鼓勵發展養老服務中小企業、扶持發展龍頭企業和知名品牌、促進養老服務領域的研發設計、信息咨詢、產品制造、商貿流通、電子商務、物流配送等上下游產業集聚化發展等。

　　此外，值得注意的是，通知還指出，引導社會力量參與養老服務業，加快培育社會力量成為發展養老服務業的主體，重點開展公辦養老機構改革試點，加大政府購買養老服務力度，支持社會力量運營公有產權養老服務設施，制定建設補貼、運營補貼等引導扶持政策。

來源：上海證券報

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