首批11家民企獲移動轉售試點 破冰基礎電信壟斷

　　2013年歲末，電信業一項具備里程碑意義的改革塵埃落定。12月26日，11家民營企業獲準首批移動通信轉售業務試點。這意味著，基礎電信領域終于敞開了曾長期向民間資本關閉的大門。

　　移動通信轉售業務，是指從擁有移動網絡的基礎電信經營者手中購買服務，重新包裝成自有品牌，并銷售給最終用戶。這類企業不自建無線網、核心網、傳輸網等通信基礎設施，只是租用基礎運營商的網絡，又稱虛擬運營商。

　　眼下，剛見證了破冰之舉的虛擬運營商，對未來充滿著期待。京東躊躇滿志地喊出，力爭5年內成為中國第四大運營商；阿里巴巴也表示，要做最成功的虛擬運營商。初來乍到的新人們，會如何使盡全身解數，以俘獲消費者芳心？它們的加入，將在原本相對平靜的電信業掀起怎樣的波瀾？一切，都還未知；變化，已悄然開啟。

　　試點多是對電信市場較熟悉的電商、渠道商

　　熟面孔扮演新角色

　　在國際上，虛擬運營早已不是新鮮事。北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋介紹，虛擬運營最早出現在上世紀80年代的美國，在90年代的歐美國家達到高峰，目前已成為一種常態，用戶規模占市場份額的30%左右。

　　在我國，三大基礎運營商歷經多輪資產重組與軟硬件革新之后，已經擁有領先的資金、技術與人才。在此背景下，鼓勵引導民間資本進入基礎電信領域，可為電信行業注入更強勁的發展動力。2012年6月，工信部出臺相關意見，明確了鼓勵民資進入的八大重點領域。其中頭一項，便是開展移動通信轉售業務試點。一年半后，首批試點民企終于浮出水面。

　　阿里巴巴、京東、天音、樂語、迪信通、巴士在線……遍覽首批11家民企，不難發現，他們過往雖未曾涉足基礎電信，卻也都是電信市場上的“熟面孔”。具體來看，他們或占據著實體銷售渠道，或占據著電子商務渠道，或手中握有龐大的客戶市場，這些因素都有助快速適應“新角色”。

　　“阿里巴巴是離消費者最近的互聯網公司，手里有大量具備消費欲望和能力的用戶；再者，淘寶本身已是運營商重要的銷售渠道。”阿里旗下的全資子公司北京萬網志成公司此次成功拿到牌照，阿里巴巴首席技術官王堅就此分析道，“我們還在研發自己的手機操作系統，與虛擬運營牌照有著天然關聯，能結合起來做很多文章。”

　　說起京東涉足移動轉售的優勢，京東集團副董事長趙國慶分析道，目前京東已積累超過1.4億的用戶，年齡層集中在23—45歲，與手機消費群體契合；此外，“京東還是中國最大的手機零售商，擁有強大的物流配送網絡。”

　　網絡電商之外，迪信通、樂語通訊等實體渠道商也在首批試點中扮演了重要角色。在全國26個省份擁有2000多家門店的樂語通訊公司便是之一。此前，樂語一直在與基礎運營商合作代理業務，幫助他們發展客戶。“現在從代理變為轉售，最大不同就是品牌、號碼段、客戶都成了自己的。”樂語通訊高級副總裁趙健相信，依托其現有資源很快就能把轉售業務做成功。

　　根據試點方案，虛擬運營商可以通過自有品牌開展包括移動話音業務、短信/彩信業務、移動數據業務等在內的移動通信業務。理論上講，他們拿到批文后即可開展業務，但當下還得做些準備，比如建立客服系統、計費系統等。京東、樂語等企業負責人均表示，其轉售業務正式上線時間，約在今年5、6月份。

　　瞄準細分市場、提供差異服務、創新數據業務

　　邁開步還得站住腳

　　“首批11家企業，有一定規模，也代表了不同領域。”曾劍秋認為，轉售業務試點初期，最好步子別邁太大，“企業太多了，會導致過度競爭，不一定都能賺到錢、站住腳。”

　　對虛擬運營商來說，拿到牌照只是取得了登上電信舞臺的“門票”；能否唱響好聲音，關鍵得看各自能使出什么“新招數”，打出什么“特色牌”。畢竟，靈活、創新才是他們的優勢所在。

　　“作為市場新進者，必須瞄準細分市場，創新開發應用，提供更加差異化的服務，才能贏得更多機會。”趙健告訴記者，樂語通訊已將目光對準了移動健康領域，“我們打算整合手機、可穿戴設備、運營商合約業務、醫療健康云服務等，針對不同人群，提供方便快捷的移動健康服務。”

　　“比細分化更重要的，是要遵循通訊行業和數據業務的規律。”王堅認為，在我國移動語音業務萎縮的背景下，虛擬運營商應更加關注移動數據業務，比如改良計費方式，滿足消費者對數據流量的彈性需求等等，“創新數據業務是互聯網公司的強項。由我們來做，一定會不一樣。”

　　京東也表示，未來將打通電信服務用戶和電商零售用戶，充分整合資源，“基于大數據分析，推出能給用戶更好體驗的產品和服務。”

　　競爭更充分了，會否帶來電信資費價格下降，是不少消費者首要關注的問題。

　　“基礎資費價格調整的權力，并不在我們手中。”趙健預計，掌握著基礎網絡的三大運營商，應該還會維持大致穩定的資費格局。

　　王堅的看法則是，大家應把關注焦點從價格轉移到服務上來，“如果純粹打價格戰，最后損害的是服務質量，這種情況在國外有過先例。”

　　“之前，由于缺乏競爭，我國手機用戶的選擇并不多，服務的靈活性也不夠好。”王堅認為，今后運營商多了，肯定會把服務水平抬高；反過來，也會促進基礎運營商把基礎網絡做得更好，“最終肯定會讓消費者受益。”

　　競爭會激發市場活力，但不會帶來顛覆性變化

　　先做大蛋糕再分蛋糕

　　原本“三足鼎立”的莊園內，搬來11戶“新鄰居”，莊園生態必定發生變化。不過，與虛擬運營商簽約的中國聯通與中國電信，已對“新鄰居”表現出足夠的熱情。

　　頒發牌照當天，中國聯通即開放了IT測試環境，啟動了與轉售企業的IT系統對接測試工作。中國聯通表示，將秉持合作共贏理念，推動轉售業務盡早落地。為讓轉售企業能有更多創新空間，他們還采用了國際通用的業務量批發轉售模式與其合作。中國電信也表示，已專門成立相關處室，負責打造開放的業務支撐系統，目前正與虛擬運營商商談實施細則。此外，中國移動也已確定了合作伙伴，進入了合同簽署階段。

　　“對三大運營商來說，打破壟斷、引入競爭是大勢所趨，是沒有退路、沒有選擇的。”曾劍秋認為，如果說以前打破電信壟斷更多是政府在做的話，那么破冰之后，就需要三大運營商更加積極主動地參與。

　　誠然，虛擬運營商的加入勢必引來更多競爭，但目前來看，他們也實在難以撼動三大運營商的地位。正如曾劍秋所說，“不會帶來顛覆性的變化。”他認為，從國際上看，電信網絡本身具有資源壟斷屬性，不可能像其他行業一樣能進行充分競爭；虛擬運營商主要還是起激活市場的作用，而不可能占主導地位。

　　對此，虛擬運營商心里也都明白。王堅認為，“我們進來后，不應先想著怎么分蛋糕，而是要先跟基礎運營商一起，把蛋糕做大做好。”

　　工信部的態度也大致相同：希望轉售企業與基礎企業的競爭是良性的，希望他們共同把移動通信市場這塊“蛋糕”做大。在試點方案中，工信部也設計了一系列保障條款，從業務接入質量、號碼資源分配以及批發價格等方面對基礎運營商做出要求，以求創造公平競爭的環境。

　　到今年7月前，其他民營企業仍可向工信部發出試點申請。工信部也表示，符合要求的企業將陸續獲得試點資格。更多競爭對手的次第加入、更多重點領域的逐步放開，讓人們對未來電信業的生態變遷，充滿了想象與期待。

來源：人民網

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