為期兩天的中央農村工作會議于12月24日在京落幕。
據《每日經濟新聞》記者了解，本次會議確定了農民與土地的權屬關系，并明確要依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權的抵押擔保權利。
會議指出，農村土地農民集體所有，是堅持農村基本經營制度的“魂”，農村集體土地應該由作為集體組織成員的農民家庭成員承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，無論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。
會議指出，堅持穩定家庭土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權的抵押擔保權利，要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶，社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。
探索土地流轉改革機制、發展農村合作經濟、建立農業社會化服務體系，2014年將成為農業經管領域的重要改革年。
有業內人士認為，十八屆三中全會強化了關于承包經營權抵押和擔保權能的認識，但相關操作細則尚未出臺。
浙江桐鄉的一家農業企業流轉了幾百畝地種植菊花，所以格外關注流轉土地抵押貸款的權能，該企業負責人告訴《每日經濟新聞》記者，如果不設立較高的準入門檻和嚴格的監管，企業憑借流轉土地獲得抵押貸款的成本較小，容易發生賴賬，甚至以流轉土地的名義拿到貸款去做其他快速獲利的業務。
“廣泛推廣農村承包經營權確權、發展農村產權交易、賦予農民更多財產權利，其實殊途同歸。”國家農業綜合開發辦公室項目專家、山西財經大學教授吳世斌告訴《每日經濟新聞》記者，“歸結到一點，就是中央提出的多渠道增加居民財產性收入 ，也就是還利于農民。”
來源：每日經濟新聞
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