歐盟將調查中企在英投資核電項目

　　[ 目前英國的核電項目相對混亂，中國企業稍有不慎，或將損失慘重 ]

　　英國首相卡梅倫懷著喜悅的心情離開中國還不到10天，他在訪華期間向中方游說的一個核電項目就遭到了歐盟的調查。

　　據英國《金融時報》12日報道，歐盟將全面調查英國興建25年來首個核電站的計劃，以判斷英國政府是否會向這個項目提供國家支持——而這是歐盟法律所不允許的。這意味著該項目至少在明年夏季之前會一直受到質疑。

　　上述報道說，歐盟競爭專員喬阿奎·阿爾穆尼亞最早將于下周宣布這項調查。中國某核電集團的一位內部人士對《第一財經日報》記者說：“這對于我們來說不是一件好事。”

　　扭曲競爭環境

　　12月2日，中國國務院總理李克強與卡梅倫舉行會談時提出，中英要開展核電實質性合作，中方企業愿投資、參股甚至控股英方核電建設項目。卡梅倫對此表示，歡迎中國企業赴英投資，支持中方參股甚至控股英核電建設項目。

　　而早在今年10月，中國的核電企業已簽約參與法國電力公司在英國欣克利角建設核電站的項目。該項目價值160億英鎊，其所需資金主要由中方承擔，核反應設備則由法方提供。

　　根據協議，核電站將以每兆瓦時92.50英鎊的“協議價”供電，為期35年，這個價格約為現行批發電價的兩倍。但這項協議需要經過歐盟委員會的批準。如果該委員會認定政府支持將扭曲競爭環境，可以要求修改相關條款。

　　法國電力公司曾正式發表聲明稱，根據上述協議，法國電力公司將擁有上述核電站項目45%~50%的股份，而兩家中資集團中廣核和中核的股份合計也將在30%~40%左右。

　　《金融時報》稱，鑒于該協議的復雜性和重要性，歐委會下令對協議條款展開全面調查的可能性始終存在。調查的焦點是英國政府是否通過過高的協議價為法國電力提供“過度補貼”。

　　需要調查的問題還有，該項目的投資回報率、合同期限、核廢料的處理和重大核事件的善后處理和預防措施，以及英國的基礎設施保障。

　　報道說，歐盟將以對欣克利角核電站協議存在擔憂或疑慮為由，展開深度調查。調查過程將包括征詢公眾意見，以及由歐委會與英國政府進行討論。此外，歐委會可能會要求加大監督力度，以確保法國電力公司沒有從該項目中賺取“暴利”。

　　報道還說，這類調查可能會耗時幾個月，甚至幾年。但英國表示，歐盟知道欣克利角核電站是“英國的優先工程”，將“投入資源”爭取在明年夏季之前結束調查。英國稱，該協議不屬于國家援助范疇，即便歐委會認定該協議屬于這個范疇，它也符合歐盟相關條約。

　　給中企提醒

　　就像《金融時報》所報道的一樣——鑒于來自反核團體的質疑，歐盟需要表明自己遵循了應有的程序——多名中國核電業內人士對本報指出，中國核企在海外投資項目，需要謹慎地考慮反核團體這一因素。

　　參與英國核電站項目投資，這在一定程度上標志著中國核企第一次走進了發達國家。“在英國這樣的發達國家，法律等各種各樣的手續是非常復雜的。”上述中國某核電集團的一位內部人士對本報說，“但我們往往缺乏這些，常常以在國內的辦事方式去辦事。”

　　2012年下旬，中廣核和國家核電技術公司分別與阿海琺、西屋聯合競標英國Horizon核電項目。但該項目最終由日本的日立購得。據媒體報道，國資委認為該項目存在風險而召回這兩家央企。

　　國內一家核電研究院的研究員曾對本報表示，目前英國的核電項目相對混亂，中國企業稍有不慎，或將損失慘重。他說，在成本控制上，中國核電在國內的優異表現幾乎完全依靠國家行政力量的支持，這在歐美國家復雜的政治環境中使得核電投資充滿了風險。

　　不過，歐盟此次將對英國核電項目的全面調查，也向中國核企提了個醒。就像國家能源局原局長張國寶此前曾向本報所說的一樣，中國在國外建設核電站方面缺乏經驗，核電技術又是敏感技術，各國對技術都要求非常嚴格，審批也嚴格。

　　而中國在這方面則存在一個致命的硬傷——核電技術不統一。多名受訪的核電業內人士對本報說，這不僅增加了中國在國外建設核電站時的建設成本，還會分散中國集中研究和提升核電技術的能力。

　　“中國在發展核電上還是沿用以前的做法——分散努力來發展核電。”曾任國務院核電領導小組辦公室副總工程師的湯紫德對本報說，這導致企業各干各的，諸侯割據，并沒有達到國家利益的最大化，反而是集團利益的最大化。

　　“國家核安全局將來會做一些規定和要求。”湯紫德堅信，這個“肯定是要做工作的”。（林春挺）

來源：第一財經日報

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