近日廣東小貸圈內多位人士透露，國家已原則同意將小貸和擔保機構納入為金融機構的范疇，財政部、國稅局、銀監會及相關部門本周或開始在全國范圍內展開調研，并將根據調研結果擬定相關文件和細則，正式為小貸和擔保公司正名。
此則消息，讓圈內人士興奮不已。“營業稅降低至3%，所得稅將為15%，”廣州一位小貸公司人士非常直接地道出其中好處。
小貸公司和擔保機構亟待正名
實際不僅如此，長期沒有成為“金融機構”的一員，讓小貸、擔保一直成為被歧視的對象，特別是對于民營的這些機構來說，更是一直深埋于心的痛楚。
“將由各地方政府將其歸為‘農村金融機構’，參照各地農信社的監管方式。”據業內人士稱，由于小貸公司和擔保公司的業務經營范圍有所不同，如小貸公司受到地域范圍限制，而擔保不受地域范圍限制，具體細則仍有待進一步觀察。
事實上，小貸公司和擔保機構一直發揮著金融服務的作用，是傳統主流金融的有益補充，其地位也越來越重要。但由于監管原因，它們一直在“金融機構”的門檻之外，成長越來越受到制約。目前，除小貸、擔保自身之外，各地政府以及不少學者都在呼吁為其“正名”。
成長空間備受制約
以小貸公司為例，2008年5月央行和銀監會聯合發布的《關于小額貸款公司試點的指導意見》，小額貸款公司屬于非金融機構。2012年12月9日，央行發布《金融機構編碼規范》，將小額貸款公司等納入金融機構范圍。不過，小貸公司的是不是金融機構的性質問題，仍然沒有正式明確。
“不是金融機構，融資渠道受到極大限制，”據另一位小貸人士稱，小貸公司沒有吸收存款的功能，向銀行融資，不僅有融資杠桿的限制，還有能融資的銀行數量的限制。此外，除銀監會出臺的文件之外，還有各地政府出臺的規定，嚴重制約著業務的發展，難以壯大。
不僅如此，小貸公司無法與金融機構享受同等的稅收優惠政策，這種“類歧視性政策”，更加重了它們與傳統金融機構的不對等地位。目前，小貸公司的稅收參考的一般工商企業，營業稅為5%，所得稅為25%。僅西部地區因西部大開發的國家戰略優勢，當地的小貸公司享受15%的所得稅優惠稅率，這也使得西部地區的小貸公司發展迅速，甚至不遜于東部地區。
盡管2009年6月，銀監會發布《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》，規定符合條件的小貸公司未來可獲得金融牌照。但至今仍沒有一家小貸公司能轉制成功，背后的原因就在于規定稱“村鎮銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業金融機構”。“如果轉為村鎮銀行，意味著我們將喪失主導權，命運掌握在別人手中，”小貸公司的人士稱。
正名后投資回報率有望提高4%
7月26日，第二屆全國金融辦主任圓桌會議在昆明舉行，會議期間，多個省份紛紛表示支持為小貸公司“正名”。湖南省則已經做出行動，該省出臺小貸公司管理新規文件，其中第一條就為小額貸款公司正式“正名”為金融機構，擬給予金融扶持政策。
“在正名為金融機構后，小貸公司的稅負將有望在現有基礎上，減少一半左右；而在獲得政策補助后，資本投資回報率將在現有基礎上提高4個點左右。”位于長沙市的益商小額貸公司總經理肖益江稱。湖南省小額貸款公司協會會長吳長云說，“正名”后，小貸公司可從其他金融機構和金融市場進行融資，也意味著，私募基金、證券公司、資產管理公司等都將能成為小額公司的融資對象，在融資額度上，可以達到資本凈額的100%。
目前，各地都在為小貸公司的長遠發展不斷松綁政策，創新政策也層出不窮。記者了解到，廣東省擬以佛山市順德區為試點，同意小貸公司凈利潤可以在備案后，轉化為貸款資金，擴大業務。
此外，通過互聯網金融創新，突破小貸公司的地域經營范圍的限制。順德區的歐浦小貸公司近日收到廣東省金融辦的批復，允許其將“網上貸”業務推廣到全國1萬多會員單位。（朱文彬）
來源：上海證券報
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