中國加入《多邊稅收征管互助公約》

　　8月27日，在位于法國巴黎的經濟合作與發展組織經合組織總部，中國簽署《多邊稅收征管互助公約》簡稱《公約》，正式成為該公約第五十六個簽約方。至此，二十國集團所有成員都加入了該公約。

　　這是中國簽署的第一個多邊稅收協議，表明中國在參與國際多邊稅收合作機制的道路上又邁出了歷史性的、堅實的一步。經合組織秘書長安赫爾·古里亞評價說，中國簽署該公約不僅“時機非常好”，而且“意義重大”。中國的加入，反映出國際社會在共同面對稅收問題上的一致決心。他高度贊賞中國在國際稅收合作領域發揮的重要作用，他說，在這方面，中國一直同經合組織保持密切合作，積極推動這一領域的合作與發展。

　　國家稅務總局局長王軍代表中國政府簽署了《多邊稅收征管互助公約》。他在簽字儀式上表示，中國積極參與國際稅收合作，展現了一個負責任大國的形象。他還強調，在中國經濟轉型升級之際簽署這一協議，標志著中國稅收領域改革開放的進一步深化和擴大，具有非常重要和積極的意義。

　　近年來，在外資不斷進入中國的同時，中國對外投資規模和效益也持續增長。簽署該公約，將有利于中國進一步擴大國際稅收征收網絡，拓展國際稅收合作的廣度和深度，有利于提高中國對跨境納稅人的稅收征管和服務水平。

　　《公約》是一項旨在通過加強國際稅收征管協作，應對和防范跨境逃避稅行為、維護公平稅收秩序的多邊條約。合作內容包括稅收情報交換、同期稅務檢查和追繳稅款等。該公約由經合組織和歐洲委員會于1988年共同發起，1995年4月1日生效，最初只向經合組織與歐洲委員會的成員開放。2010年5月27日，兩組織響應二十國集團號召，按照稅收情報交換國際標準，通過議定書形式對《公約》進行了修訂，并向全球所有國家開放。修訂后的公約于2011年6月1日生效。

　　隨著經濟全球化進程的加快，資本的自由流動促使跨境收益迅猛發展。但各國稅法規定上存在的差異及其銀行法關于金融隱私權設置的嚴格保密制度，卻給肆無忌憚的逃避稅行為留下空間。

　　自2009年二十國集團倫敦峰會召開以來，為應對日趨嚴重的跨境逃避稅問題，國際社會加強稅收征管協作的意愿日漸增強。在今年6月和7月分別舉行的八國集團峰會和二十國集團財長會議上，與會成員均發表聲明要求合作打擊偷漏稅行為。逃稅漏稅也將成為今年9月初在俄羅斯圣彼得堡舉行的二十國集團峰會的一項重要議題。

　　由于逃稅漏稅日益為國際社會所關注，二十國集團最近倡議，自動交換稅收情報應成為一項國際通用標準。在此背景下，《公約》越來越多地受到重視，其影響力也快速提升，并且正日益成為開展國際稅收征管協作的新標準。

　　中國于2011年在二十國集團戛納峰會上簽署了加入該公約意向書。古里亞說，中國已經成為國際社會中一個有重大影響力的國家。中國一直致力于支持二十國集團與經合組織的提案。盡管一些國家一開始對這些提案有疑慮，但當它們聽了中國的發言后疑慮就消除了。

　　“中國在國際稅收事務上很活躍。”古里亞指出，中國是經合組織框架下的全球稅收論壇的副主席國，同時也是其下屬的同行審議小組的骨干成員，參與了其中所有稅收方面的有關工作。此外，中國在稅收領域也成績斐然。中國財政力量強大，債務少。據他介紹，在經合組織即將發布的對100多個國家的稅收評級報告中，對中國的評價是“幾無瑕疵”。

　　法國《世界報》網站當日評論說，中國加入該公約是國際社會打擊偷稅漏稅的里程碑事件。在二十國集團峰會召開前夕，中國簽署這一協議無疑將受到特別的歡迎，對于還未加入到該公約的國家，比如瑞士等，將起到“示范作用”。

　　>> 點評 <<

　　張斌中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任：2009年二十國集團倫敦峰會后，面對日益嚴重的跨境逃避稅問題，國際社會高度重視稅收征管的國際間協作，尤其是稅收情報的交換。因此，《多邊稅收征管互助公約》的影響力迅速上升，經過修訂的《公約》為各國之間進行國際稅收征管協作提供了新標準。

　　中國作為世界第二大經濟體，隨著對外開放的不斷深入，在經濟全球化進程中占據著越來越重要的地位，在跨國公司對華投資不斷增長的同時，近年來對外投資也有迅猛的發展。該《公約》的簽署對我國反避稅工作具有里程碑式的意義，標志著以稅收情報交換為主要內容的國際反避稅合作進入了新階段。該《公約》的簽署和執行對于提升稅務機關應對跨境逃避稅的能力，維護國家稅收權益具有重要意義，同時也有利于稅務機關進一步提高對跨境納稅人的稅收服務水平，營造公平透明的稅收環境。

來源：中國經濟網

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