“寬帶中國”升格為國家戰略

　　國務院17日發布《國務院關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》，以加強戰略引導和系統部署，推動我國寬帶基礎設施快速健康發展。業內人士稱，“寬帶中國”戰略的出臺，可看作是促進信息消費的配套政策，也是打造“中國經濟升級版”的重要政策措施。不過，很多操作細節還有待進一步明確。

　　階段性目標明確

　　發展寬帶網絡對拉動有效投資和促進信息消費、推進發展方式轉變和小康社會建設具有重要支撐作用，但目前，我國網速平均速率僅1.774M，排名全球第71位，可以說仍處于“低速寬帶”階段。

　　為此，通知提出了兩個階段性發展目標，即：到2015年，基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術3G/LTE用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶比例達到95%，學校、圖書館、醫院等公益機構基本實現寬帶接入；城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒Mbps和4Mbps，部分發達城市達到100Mbps；寬帶應用水平大幅提升，移動互聯網廣泛滲透；網絡與信息安全保障能力明顯增強。

　　到2020年，寬帶網絡全面覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%；城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒Gbps；寬帶應用深度融入生產生活，移動互聯網全面普及；技術創新和產業競爭力達到國際先進水平，形成較為健全的網絡與信息安全保障體系。

　　研究表明，寬帶建設對經濟增長拉動作用明顯，更可以明顯促進就業。布魯金斯學會研究發現，寬帶普及率每增加1%，就業率上升0.2%至0.3%。

　　工信部有關負責人表示，“寬帶中國”戰略的出臺，可看作是促進信息消費的配套政策，也是打造“中國經濟升級版”的重要政策措施。

　　8月14日，國務院發布促進信息消費的若干意見明確要求，到2015年，信息消費規模將超過3.2萬億元。

　　資金缺口仍未解決

　　不過，業內人士認為，在“寬帶中國”戰略實施過程中，很多操作細節還有待進一步明確。

　　首當其沖就是“資金問題比較突出”，獨立電信分析師付亮指出，如果要完成“2015年接入速度城市家庭平均達到20M以上、農村平均達到4M以上”的既定目標，單個運營商建設全國性寬帶網絡的總成本將高達2000億元至2800億元，三大運營商總計建設成本將超過6000億元。

　　“運營商的投入需要相當長的周期才能收回投資，有的甚至無法收回投資。”付亮說。

　　光迅科技公司產品開發管理部經理鄭彥升則指出，單純依靠產業力量，靠企業自主投資，根本無力支撐光纖寬帶如此龐大的市場。

　　鄭彥升建議，國家應該加大扶持，給予相關重大工程項目的資金支持，真正把光纖寬帶作為戰略產業來投入。“如果只有頂層設計而無資金上的保障，寬帶中國戰略的進程不會得到明顯加快。”

來源：上海證券報

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