上海老鳳祥等五家金店因價格壟斷被罰千萬

　　經查實，行業協會組織老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等金店召開會長會議，商議制定《上海黃金飾品行業黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》，約定了黃、鉑金飾品零售價的測算方式、測算公式和定價浮動幅度。老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店依據《價格自律細則》規定的測算公式，在規定的浮動范圍內制定公司黃、鉑金飾品零售牌價，操縱黃、鉑金飾品價格，損害了其他經營者和消費者的合法權益。發展改革委稱，上海黃金飾品行業協會的上述行為違反了《反壟斷法》第十六條的規定，五家金店的行為違反了《反壟斷法》第十三條的規定。上海市物價局依據《反壟斷法》第四十六條對行業協會處以最高50萬元罰款，對五家金店處以上一年度相關銷售額1%的罰款，共計人民幣1009.37萬元。

　　國家發展和改革委員會12日宣布，上海黃金飾品行業協會因組織部分金店壟斷黃、鉑金飾品價格，被處以最高50萬元罰款；5家金店因壟斷價格被處以上一年度相關銷售額1%的罰款，共計人民幣1009.37萬元。

　　根據國家發展改革委的要求，上海市物價局對上海黃金飾品行業協會組織部分金店壟斷黃、鉑金飾品立案查處。經查實，行業協會組織老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等金店召開會長會議，商議制定《上海黃金飾品行業黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》，約定了黃、鉑金飾品零售價的測算方式、測算公式和定價浮動幅度。老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店依據《價格自律細則》規定的測算公式，在規定的浮動范圍內制定公司黃、鉑金飾品零售牌價，操縱黃、鉑金飾品價格，損害了其他經營者和消費者的合法權益。

　　發展改革委稱，上海黃金飾品行業協會的上述行為違反了《反壟斷法》第十六條的規定，五家金店的行為違反了《反壟斷法》第十三條的規定。上海市物價局依據《反壟斷法》第四十六條對行業協會處以最高50萬元罰款，對五家金店處以上一年度相關銷售額1%的罰款，共計人民幣1009.37萬元。

　　上述協會及五家企業均提出了具體的整改措施：協會承諾將通過全體理事大會深刻檢討錯誤，并發文徹底廢除《價格自律細則》，從此不再組織“價格自律”相關會議；五家金店也表示將對沿用多年的價格機制進行反思和改進，并承諾今后不再參與任何協會組織的商議價格的活動與會議，也不會與具有競爭關系的其他金店商討涉及價格的議題，堅持企業依法自主定價。

　　細節

　　壟斷歷時多年為何才被查出？

　　上海老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店是如何壟斷價格的？上海黃金飾品行業協會及部分金店的違法行為歷時多年，為何于近日才被查處？記者12日就此采訪了發展改革委有關部門負責人。

　　5次開會訂“自律細則”

　　這位負責人說，經查，該協會分別于2007年7月、2009年1月、2009年10月、2010年2月、2011年11月21日多次組織具有競爭關系的會員單位商議制定《上海黃金飾品行業黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》，約定了黃、鉑金飾品零售價格的測算方式、測算公式和定價浮動幅度。

　　上海執法人員依照《價格自律細則》中規定的測算公式及浮動范圍制作了黃、鉑金飾品零售測算價格及浮動范圍表，經測算比對，老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店黃、鉑金飾品零售牌價全部落在測算公式規定的浮動范圍內，并且調價時間、調價幅度以及牌價高度一致。五家金店操縱了黃、鉑金飾品價格，損害了其他經營者和消費者的合法權益。

　　依據《反壟斷法》處罰

　　這位負責人說，《反壟斷法》第十六條規定，行業協會不得組織本行業的經營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為。鑒于行業協會在組織各金店達成、實施壟斷協議中起到了主導作用，情節較重，社會影響較大，依法對其處以最高50萬元罰款。

　　老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店違反了《反壟斷法》第十三條關于禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更商品價格的壟斷協議的規定。考慮到五家金店在調查前已主動停止了違法行為，在調查過程中能夠積極配合，并承諾整改，依法對其處以上一年度相關銷售額1%的罰款。

　　為何13家只處罰5家？

　　違法行為歷時多年為何近日才被查處？

　　這位負責人說，由于經濟生活的復雜性，反壟斷的專業性和技術性很強，取證難度大，反壟斷執法機構也需要不斷學習和總結經驗，提高反壟斷執法能力，才能有效開展執法工作。

　　這位負責人表示，“我局一直密切關注上海黃金飾品行業的價格行為。根據投訴舉報線索，經過深入調查核實，執法人員于近日掌握充分確鑿的證據后才作出了行政處罰決定。根據有關法律規定，任何單位和個人有權向政府價格主管部門舉報。”

　　“我們歡迎公眾通過撥打12358價格舉報熱線等形式向政府價格主管部門提供案件線索。”發展改革委反壟斷部門有關負責人說。

　　此前，曾有媒體報道13家企業向執法機關遞交了《自認報告》，但執法部門只處罰了五家企業。對此，發展改革委表示，執法機關對提取到的所有證據材料進行了全面深入的分析，并對所有被查企業的黃鉑金飾品價格進行了測算比對，證實該五家企業在協會組織的會長會議上商議《價格自律細則》，并在會后遵照實施，因此依法對該五家企業作出了處罰決定。

來源：南方都市報

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