稅總稱研究擴大房產稅試點范圍

　　市場波瀾再起

　　備受關注的個人住房房產稅傳聞再起。

　　國家稅務總局12日發出的《關于轉變職能改進作風更好服務大局的通知》下稱《通知》中提出，研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。盡管“個人住房房產稅”在全文僅出現一處，卻也立刻挑起市場的敏感神經。

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭基于此認為，這表明第二批試點箭已上弦。房產稅功能多元：抑制投資投機性需求、優化財稅體系、完善房地產稅收結構、減少貧富分化等，因此別把它視為調控升級。“經濟低迷，調控暫不會升級”。

　　但《第一財經日報》記者查閱全文發現，“研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍”的表述是在《通知》有關要求促進形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度的內容中出現，其中還包括做好營改增擴大試點工作，研究合理調整消費稅稅率結構、征收范圍和征稅環節，完善資源稅制，加快研究開征環境保護稅，以及研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度等完善稅制的政策。

　　此外，《通知》對提升稅收征管質量和效率做出要求，指出要加強稅收信用體系建設，探索建立納稅信用評價規則、信用記錄公開查詢和社會共享制度，還要加強與有關部門的協調溝通，推進政府部門間信息共享，有效獲取和提供第三方涉稅信息。

　　自個人住房房產稅在上海和重慶試點以來，關于房產稅試點范圍擴大的消息不時見諸報端，引起市場波瀾。

　　今年來看，擴大試點范圍已成為市場共識。財政部財政科學研究所所長賈康去年底就曾在多個場合表示，今年房產稅試點城市擴圍的可能性增大。2013年深化經濟體制改革重點工作意見也明確提出，將擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　新一輪試點城市則是市場關注的焦點，此前有傳聞杭州、蘇州、南京等地均在列，杭州市上報的房產稅試點方案未被接受。然而每次房產稅試點范圍擴容的消息一起，便會帶動地方樓市出現一場“避稅搶購潮”。

　　房產稅從試點推出起就飽受爭議，不論是征收目標還是方式都存在較大爭議。其中關于是對增量還是存量征收，以及房產稅能否成為地方稅主要稅種幫助地方擺脫“土地財政”的挾制，是兩個較大的爭議點。

　　盡管各地試點的方案將有所不同，但目前學界較為統一的觀點認為，應當“先增量后存量”，這樣可以減少房產稅推進的難度。但也有觀點認為，對增量征稅同時還有較大免征額度，令現階段的房產稅稅收較少，既難調控樓市也難成為地方政府的主要稅源。（張靜）

來源：第一財經日報

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