我國財政信息公開再提速

　　國務院辦公廳日前印發《當前政府信息公開重點工作安排》，對當前重點領域政府信息公開工作作出部署。其中，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經費，爭取2015年之前實現全國市縣級政府“三公”經費全面公開。

　　這是繼去年4月國務院常務會議提出“省級政府要在兩年內全面公開‘三公’經費”要求之后，再次對地方“三公”公開提出具體時間表。

　　“從這次國務院明確的時間表看，地方‘三公’經費公開的時間要求更明確，步伐進一步加快，釋放出領導層大力度推進財政信息公開的堅定決心。”財政部財科所副所長白景明10日對記者說。

　　自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來，我國財政預決算、“三公”經費支出等信息公開邁出較大步伐。從中央層面看，自中央部門2010年首次公開部門預算以來，至今已連續四年推進部門預算公開，今年還首次實現部門“三公”經費預算與部門預算同步公開。

　　目前，我國財政信息公開的重點正轉向省一級及省級以下層面。記者從財政部了解到，近年來，地方預算公開工作進展明顯加快，范圍不斷擴大，力度也明顯增強。

　　財政部數據顯示，截至今年6月底，全國36個省自治區、直轄市、計劃單列市公開了省級財政總預算和省級預算單位的部門預算，其中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預算全部公開。北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個省公開了省級“三公”經費總預算；北京、上海、陜西等20個省公開了省級部門“三公”經費。

　　此外，一些省份也在逐步推進省以下部門預決算以及“三公”經費的公開。

　　湖南省財政廳廳長史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開省直單位部門預決算和“三公”經費基礎上，要求所有市州本級今年必須啟動部門預算和“三公”經費預算公開工作，縣市區一級也要抓緊研究方案，盡快實施。同時，還要求省級公開的所有重大民生專項，資金分配下達到市縣后，市縣要向社會全面公開具體的使用情況。

　　不過，專家指出，相對于中央部門和省本級，市縣級政府公開“三公”經費的難度更大一些。

　　清華大學本月初發布的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告》顯示，我國市級政府財政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級政府的財政公開情況也遠未達到良好披露的水平。

　　清華大學公共管理學院教授俞喬認為，長期以來，不少部門和地方政府似乎已經習慣于花錢不受監督。加大財政信息公開力度，提高財政透明度，對規范政府行為、限制公共權力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義。“越是基層，財政改革難度越大。”白景明指出，當前社會公眾對財政信息的關注度越來越高，如果2015年前市縣級政府能全部公開“三公”經費，意味著我國將在“十二五”期間實現各層級政府“三公”經費的全公開，對于深化我國行政體制改革至關重要。

　　專家指出，當前除了要加大公開力度，還應在細化公開內容、強化財政資金監管上下功夫。

　　對此，此次國務院也在通知中明確要求，2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經費；“三公”經費預算決算總額和分項數額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。要細化中央部門2014年預算編制，將公務用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。“無論是推進財政信息的全公開，還是強調財政公開要亮‘細賬’，核心都是推進建立節約型、廉政透明的服務型政府。”白景明指出，推進財政信息公開，讓群眾監督對政府花錢形成壓力，在當前財政收入低增長形勢下，有助于更好把錢花好花到實處。（韓潔）

來源：國際商報

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