家電政策補貼“斷奶”：新飛電器停產“調整”

　　5月28日，距離家電節能補貼結束剩下不足三天時間。財政部已下發《關于停止節能家電補貼推廣政策的通知》，自6月1日起，消費者購買節能家電產品不再享受中央財政補貼政策。

　　2012年，國家發改委等部門開展了繼“以舊換新”后的又一次家用電器補貼工程，從2012年6月1日至2013年5月31日對空調、平板電視、冰箱、洗衣機、熱水器五類符合節能標準的家電產品安排265億元財政補貼，可拉動5000億元銷售規模。

　　停止節能補貼的第一塊多米諾骨牌已經倒下。新飛電器內部已宣布5月28日起停產，而占公司職工人數一半左右的臨時工或將被正式裁撤。老牌家電企業新飛電器自從外資完全控股后市場表現就每況愈下，對于今次停產的理由，新飛電器官方稱是節能補貼政策退出后需要消化庫存。

　　節能補貼在臨近結束之際引發業界激烈討論。贊成者認為，補貼政策實現了家電生產、銷售企業和消費者等多方的共贏；但反對者則認為節能補貼政策的執行時效較短，未能真正實現產業的結構升級，反而違背了市場規律，擾亂了原有秩序——在政策刺激下家電消費井噴，打亂了固有消費周期，使得消費收縮后供求失控風險增加，家電企業面臨高庫存壓力。

　　2013年一季報顯示，諸如海爾、格力等一線家電品牌僅取得了10%左右銷售增幅，相較之下，海信、科龍、奧馬等家電行業的第二梯隊，甚至連從黑電切入白電的后來者TCL也因為節能補貼的影響，一季度錄得大幅增長。

　　是否應延續補貼或出臺新的政策？白電第一梯隊普遍認為補貼不利于正常競爭和市場淘汰，而白電第二梯隊持贊成意見。

　　密集補貼

　　為拉動內需，近年國家先后多次出臺針對家電行業惠民政策。2007年，國家開始在個別省市進行家電下鄉試點，對彩電、冰箱、手機三大類產品給予銷售價格13%的財政資金直補，并于2008年在全國鋪開。

　　2009年國家又實施家電以舊換新政策，并在當年安排了70億元用于鼓勵汽車和家電以舊換新，預計可帶動以舊換新汽車100萬輛、家電500萬臺，拉動消費需求1250億元以上。

　　緊接著，自2012年6月份開始，國務院再次啟動了針對家電行業惠民補貼政策，安排財政補貼265億元，符合節能標準的五類家電每臺可獲100元到400元不等的補貼。華泰證券估計，補貼將集中在今年使用，雖然單臺補貼百分比低于以往政策，且龍頭公司對政策持一定保留態度，但該補貼約拉動5000億元銷售規模。

　　“節能補貼旨在提升綠色節能產品普及，這與僅在擴大消費需求的‘以舊換新’和‘家電下鄉’有所不同。”國美相關負責人對本報表示。

　　但家電產業資深觀察家劉步塵則認為，在市場經濟時代，政府最應該做的是建立規范、有序的競爭環境。“頻繁地出臺刺激政策，實際上是用‘看得見的手’干擾‘看不見的手’，是為了眼前利益傷害市場環境。”劉步塵指出。

　　此前，在家電下鄉政策的實施過程中，出現了家電企業集體哄抬中標價、未下鄉產品當下鄉產品賣等一系列亂象。上述國美人士分析表示，隨著城鎮化建設和大批保障房、商品房上市帶來的剛性需求逐步釋放，將彌補預計節能補貼政策退出后的負面影響。

　　行業協會建議不延續

　　中怡康數據顯示，今年一季度國內家電市場銷售總規模3326億元，同比增長19.45%。其中，彩電、冰箱、洗衣機和空調零售分別累計銷售額496億元、202億元、151億元和229億元，同比增長40.82%、29.51%、19.07%和38.02%，銷售數據遠超預期，節能補貼可謂功不可沒。

　　但隨著離補貼結束的日子越來越近，家電業內對是否延續或出臺新的政策出現了明顯的分歧。其中一派是以海爾、格力、美的為首的白電第一梯隊企業，他們普遍認為補貼不利于正常競爭和淘汰，而持贊成意見的則是以TCL、創維、康佳等“黑轉白”企業及以海信、奧馬等為首的白電第二梯隊。

　　與之佐證的是各大家電企業的一季度銷售數據。據本報統計，今年1-3月除了美的當季營收219.14億元，同比增長23.5%以外，格力、海爾一季度營收僅同比增長10.58%和9.95%。而海信電器一季度則實現營收68.69億元，同比增長35.83%，凈利更達4.96億元，大幅增長了56.15%。此外，海信科龍、奧馬電器錄得銷售收入53.05億元和8.21 億元，同比增長28.26%和23.67%。

　　“小企業賣1000元的產品，利潤有100元，大企業賣2000元的產品，利潤有200元，原來是一倍的差距，大家都補貼300元后，大小企業間的利潤差距就變成了只有1/4的差距。”格力內部人士對本報解釋認為，補貼讓本該淘汰的企業有了生存空間，因此大企業一般不贊同延續補貼。更有家電業內人士直言，近年來的密集補貼已嚴重擾亂了行業競爭。

　　“政府應減少非市場化手段干預正常競爭。”在4月12日舉行的中南海座談期間，美的集團董事長方洪波呼吁國家今后應盡量減少出臺補貼政策。在他看來，補貼政策最終會讓市場競爭不夠充分，行業發展要靠市場去推動，倒逼企業轉型。

　　在收到多家企業的聯名上書后，5月初中國家電行業協會向工信部、財政部、發改委三部委提交了關于節能惠民補貼政策退出的建議文函，建議節能惠民政策不再延續。

　　最后沖刺與新型號漲價

　　節能補貼政策延續的可能性較小，而繼續出臺新政策的可能性也不大。在劉步塵看來，中國家電將進入“政策真空期”。

　　“一旦政策不繼續，首先遭殃的是高庫存廠家和缺乏技術支撐的小品牌。”上述家電業內人士認為，政策的不穩定性嚴重影響了企業布局規劃，他希望各項政策執行前都有至少半年的緩沖期，以便企業根據政策及時調整產業布局。

　　以空調為例，6月正值銷售旺季，市場競爭激烈，加上今年暑天來得較晚，因此企業銷售壓力遠比往年大。記者從國美獲得的銷售數據顯示，“五一”期間國美節能產品銷售同比提升超三成，其中節能空調、彩電的增幅更高達40%，預計5月中下旬將迎來節能補貼高峰期。

　　與此同時，不少廠商都希望搭上補貼末班車，加大促銷力度，盡快將補貼型號的產品售出。格力方面表示，6月1日后格力空調將普漲200-300元，而創維則表示補貼結束后不會提價，但有可能停產節能補貼的部分產品型號。

　　“到5月底，補貼型號的產品剩余庫存不會太多。然后推出新型號產品，企業趁機實施重新定價，本質上就是漲價。”劉步塵說。（葉碧華）

來源：21世紀經濟報道

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