專家稱罰款理由太牽強
對于推行征收航空買路錢這一政策，歐盟實施的一直不太順利。雖然距離宣布暫停征收碳排放稅的“緩沖時限”還有幾個月時間，但顯然，歐盟有點坐不住了！近日，歐盟表示，因未向其報告相關航班的碳排放量，按照歐盟規則，中國相關航空公司需支付罰金總計高達約240萬歐元。
先前歐盟同意暫停征收碳稅，理由是關于全球碳排放問題的國際協商已有進展，以目前形勢來看，顯然上述進展不是很順利。此次歐盟雖然不是以碳稅名義收取相關費用，但實質上歐盟此舉也是在變相收取碳稅，只是為征收找了另一個理由：不遵守我的游戲規則，就需要交違規成本。
雖然民航局還沒有說什么，但中航協已經表態，不會繳納歐盟提出的所謂“罰款”。“你讓我交，我不交，產生對抗，這個問題就比較尷尬了。歐盟單方面征收碳稅肯定是不行的，這個問題必須國際社會共同努力，應該本著一個合作的態度，而不是對抗的態度。”能源經濟學家林伯強告訴記者，事態如何發展，關鍵在于歐盟下一步怎么做。
歐盟有點著急
去年11月中旬，歐盟委員會宣布，在2013年秋季，即聯合國國際民航組織ICAO大會之前，暫停對非歐盟航空公司進出歐盟的航班征收碳排放稅。如果到今年秋天最終解決方案仍沒有出來，暫停的碳稅將重新啟動。
當時，歐盟委員會氣候事務負責人康妮·赫澤高稱，暫停碳稅是因為關于全球碳排放問題的國際協商已有進展。
對于歐盟此舉，能源經濟學家林伯強曾向記者表示，如果沒有合適的方案，歐盟肯定還會征收碳稅，不可能取消。即使一年后國際民航組織的方案沒有成形，在尋找過程當中也可以延長暫停時間，讓歐盟有臺階可下。“如果歐盟沒有臺階下，就一定要較真。”這句話他曾多次向記者強調。
時隔數月，這期間，不知道是國際民航組織沒有給歐盟這個臺階，還是給的“臺階”沒有達到歐盟的要求。總而言之，以目前的形勢看，歐盟有點著急了！近日，有媒體報道，歐盟委員會宣布，從2012年11月到目前，美國和俄羅斯遵照歐盟相關政策，報告了相關航班的碳排放量，并在4月30日之前上交了相應數量的碳排放額度。然而，包括中國和印度在內的10家航空公司仍未遵守規定，其中，中國有8家航空公司未遵守。中國國航、中國國際貨運航空、中國貨運航空、東方航空、南方航空、海南航空、揚子江快運航空公司以及翡翠航空被提到。
按照歐盟規則，違規的航空公司可能被迫為其碳排放繳納每噸100歐元的罰款，在極端情況下甚至有可能被禁止在歐盟境內運營。按照歐盟計算，中國各航空公司應支付的罰金總計高達約240萬歐元。
罰款理由牽強
“之前說是不收的，這個事情面對的是中國多家航空公司，不是一家公司，也不是個別公司能夠表態的問題，肯定是在民航局統一談判和規劃下進行的。”一位不愿具名的國內航空公司內部人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，公司還沒有收到相關罰款通知，對此事也不方便發表評論。
他告訴記者：“感覺從國家相關部門與歐盟以前接觸的情況看，這個所謂的罰款好像是不用交的。不過，我們還需要去明確一下民航局的意見。”
碳排放這個問題，確實已經不是企業能夠拿主意的事情了！同樣，單是歐盟在這里，照樣說不過去，這是一個國際性的事情。
此次歐盟單獨針對中國和印度的罰款理由并不是碳稅，而是打著沒有上交碳排放數據的旗號。上述8家航企中另一家公司內部人士告訴記者，航企都會向民航局相關部門提交一段時間內的航班次數、運送旅客人數以及油耗多少等等各項數據。“每個公司的航油都是明確的，所以產生的碳排放也是有一個比例可以算出來的。公司都會向民航局上報相關數據，具體民航局有沒有向歐盟提交就不是我們要關注的事情了。”
只是，不管民航局有無提交相關數據，歐盟的罰款有無國際標準可依據？“目前，歐盟還是單方面向各國征收碳稅，沒有相關國際標準。歐盟自己制定了一套規則，別人想在這里玩，就需要遵守這個規則。”有不愿具名業內分析人士告訴記者。
林伯強一針見血指出，針對碳排放數據的提交與否，這只是一個理由，站在歐盟角度來說，可能是合理的，但是站在中國角度來看，憑什么就因為沒有提交數據就讓我交罰款。
或產生對抗
針對歐盟提出的罰款，中國航空運輸協會副秘書長柴海波多次強調，不會繳納。“要收就都收，為什么只有你歐盟開始收？你讓我交，我不交，產生對抗是不可避免的。我覺得中國和印度都不會交。假定沒人交，歐盟下一步怎么辦？”林伯強說，雖然無法猜測歐盟下一步怎么做，但是歐盟怎么做這個問題非常關鍵，決定著在碳排放這個問題上，歐盟和中國之間的關系是走向對抗，還是走向合作。
“如果國際民航組織不能提供一個方案，那么，歐盟不可能無限期等待下去，這個是比較麻煩的事情，必須要有一個方案。”林伯強說，我就是不理解，為什么半年多了這個方案還沒有出來？無論如何，這種狀況并不好。你強制性地去收，對方也會采取相關措施，這樣對于建立低碳環境是不利的。
從歐盟方面來說，上述分析人士表示，歐盟單方面做肯定是不行的，必須國際社會共同做，但是應該是合作的態度，而不是對抗的態度。中國航空公司應加快提升自身節能環保能力的速度，降低碳排放量，避免給歐盟留下口實。
來源：證券日報
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