大交通部有望實至名歸 鐵道部或部分并入

　未來5年，交通部有望逐步實現實至名歸。

　　昨日，交通部一名內部人士對《第一財經日報》透露，2月上旬內部曾有消息稱，鐵道部部分職能將并入交通部。同時，民航有可能上交部分核心職能，繼而增強交通部的實際管理權。為迎接這一系列變化，交通部內部正在進行一些機構和職能調整。

　　十八屆二中全會2月28日審議通過《國務院機構改革和職能轉變方案》，并建議提交第十二屆全國人大審議。據媒體報道，方案涉及鐵道部并入交通部等內容，新一輪大交通部改革再次開啟。

　　2008年，國家郵政局和民航局并入交通部。從改革方案來看，建立大交通部的初衷是打造中國綜合交通運輸體系，為各方面發展奠定基礎，但5年前的“大交通部”被認為是一次未達到外界預期的改革，民航總局一直獨立運營，鐵路作為部委單獨運行，難以體現綜合交通的協調作用。

　　究其原因，交通部發言人何建中曾公開表示，大交通部的推進過程存在很多問題，其中體制機制不順導致推進難度大。但本報采訪的專家卻認為，根本原因還在于無法掌握各行業的核心權力。

　　一向不涉足市場的交通部在對民航的管理上已經很吃力，因此如何有效管理即將并入的、對運輸有著絕對掌控權的鐵道部成為各界關注的話題。雖然目前尚未有官方消息確認合并細節，但大交通部的設置似乎得到了包括鐵路、民航等部門人士的支持。

　　3月1日，全國政協委員、中國鐵道科學研究院主任研究員李和平在談及鐵道部改革和合并事宜時稱，鐵道部合并到交通部是大勢所趨，但要政企分開。“把政府該管的管起來，該交給企業、市場的交給市場，而不僅僅是把鐵道部合并到交通部這么簡單。”

　　全國政協委員、中國民用航空局局長李家祥則于昨日接受記者采訪時稱，交通部門大部制改革方案很快就會公布。“交通部門機構調整總的原則就是簡化一些職能，同時理順各種關系，以更好地發揮市場作用，通過職能劃分和調整以優化工作效率。”

　　“交通領域的大部制改革還是按照預定線路在走的。”開篇所述交通部人士稱，5年前，鐵道部因為時任部長劉志軍的強硬和高鐵建設的考慮未能并入交通部，但高層已有意向要在“十二五”完成這一合并。

　　他認為，合并只是大部制的開始。隨后的利益協調、機制設置等才是改革成功的關鍵。“過程不會太快，尤其是鐵路部門改革龐大繁瑣。”上述人士稱，以目前的情況看，構建一個真正高效的大交通部要等到下一個五年。

來源：第一財經日報

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