“國五條”抑制投機投資購房

　國務院總理溫家寶昨日在中南海主持召開本屆政府最后一次國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作。

　　“國五條”：五條政策措施

　　完善穩定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

　　堅決抑制投機投資性購房。嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。

　　加快保障性安居工程規劃建設。全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善并嚴格執行準入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

　　加強市場監管。加強商品房預售管理，嚴格執行商品房銷售明碼標價規定，強化企業信用管理，嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設，加強市場監測和信息發布管理。

　　調控“三板斧”：限購、信貸、房產稅

　　◎商品住房限購范圍可能擴大。嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。

　　◎嚴格實施差別化住房信貸政策。

　　◎擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　解讀

　　國務院對樓市反彈亮黃牌專家預期后市房價難大漲

　　昨日召開的國務院常務會議向外界傳遞了房地產調控政策將保持連續的強烈信號。業內專家昨日分析指出，近來樓市回暖、房價反彈是招致政策重申的重要原因，而這次表態在一定程度上將影響市場預期，預計后市房價難以大漲。

　　近期樓市反彈跡象引起高層注意

　　廣東省房地產行業協會會長蔡穗聲昨日指出，國務院這次重申房地產調控，主要是因為去年第四季度以來全國房價處于上升階段，國務院的部署是對樓市“提了一個醒”，如果樓市繼續加熱，可能出臺更嚴厲的調控政策。

　　同創卓越房地產投資顧問有限公司總經理趙卓文昨日指出，國務院五項措施表面上看并無新意，但在新一屆政府即將產生之際發出這樣的信號“非同尋常”，“意味著當前的調控政策將在新一屆政府任期里延續。”趙卓文將這次表態比喻成足球比賽的黃牌警告，開發商必須高度重視這次警告，否則第二次可能會遭遇紅牌。

　　時隔一年重提公布房價控制目標

　　五項房地產調控政策首推“穩定房價”的責任制。值得注意的是，國務院要求各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要制定并公布年度房價格控制目標。這是中央政府在時隔一年后，再次明確要求地方政府制定房價調控目標。

　　2011年初面臨各地樓市反彈勢頭，國務院辦公廳出臺了嚴厲的“國八條”，首次提出各地要制定房價控制目標。據業內人士統計，2011年全國657個城市公布了年度房價控制目標。但在2012年，這一提法忽然消失在國內房地產調控視野中，公布房價調控目標的城市聊聊無幾。蔡穗聲認為，中央一直強調調控政策不放松，但去年年中，面對經濟下滑、土地市場低迷，有些地方政府對調控有某種程度的放松。

　　制定房價控制目標究竟有無效果，業內也有不同看法。2011年由于地方政府大多參照當地經濟發展目標來制定房價控制目標，甚至被業內一度成為“漲價令”。中國社科院城市發展與環境研究所研究員牛鳳瑞昨日指出，房地產市場周期很長，制定年度計劃很難有效，這種直接干預價格的調控手段難以理順樓市供求關系，即使房價短期出現抑制或下調，刺激需求擴張仍會讓房價漲回去。

　　住房信息聯網將排除阻力加快建設

　　昨日，國務院還明確要求，“推進城鎮個人住房信息系統建設”。此舉被業內人士理解為，全國住房信息聯網工作下一步可能加快推進。

　　其實，住房信息系統是“十二五”規劃綱要所確定的國家信息化重大工程建設項目。按照國務院要求，全國40個重點城市的個人住房信息系統應于2012年6月30日前實現與住建部聯網，但時至今日，住建部尚未公開這項進度。

　　住房信息聯網工作對于房地產調控具有重要意義，比如目前房屋限購政策大多是針對購房人在當地城市的購房記錄進行審核，而購房人在外地具有的房產很難進行統計。而推進房產稅的試點也離不開它。

　　去年接連被曝光的“房叔”、“房嬸”現象，讓住房信息全國聯網再次受到關注。日前，多地出臺規范嚴控以人查房的行為被解讀為對個人住房信息的保護，但也有可能成為住房信息聯網的阻力。2月19日人民日報在題為《嚴控“以人查房”該不該》的述評文章中直言，“總體而言，住房信息聯網的進度并不理想，聯網工作在實施過程中受到的阻力不小”。

　　蔡穗聲昨日指出，房地產信息聯網是好事情，不僅僅有反腐敗的作用，還有助于整個市場管理的有序規范，應加快推進。

　　房價上漲過快城市可能面臨新限購

　　財政部財科所所長賈康昨日告訴南都記者，國務院常務會議的關于房產稅的表態是官方最新的權威信息，他相信政府已經開始著手準備擴大試點的相關工作。

　　對于房產稅對樓市的影響，蔡穗聲分析指出，不應把房產稅簡單看成抑制房價的手段，他指出，目前從重慶和上海的試點看，房產稅發揮的作用不像預想中的那樣明顯，但有一些心理上的影響。

　　國務院常務會議強調，其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。業內人士對此認為，此舉傳遞了樓市調控從嚴的信號，意味著限購措施有可能進一步擴大。

　　趙卓文昨日分析指出，國務院常務會議表達的意思很明白，當前房地產調控的三大“基石”：限購、限貸和房產稅擴大試點，在2013年不但不會松動或取消，反而從嚴。因此，2013年房價難以大漲，公眾的預期也將下降。（王衛國）

來源：南方都市報

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