國內首個自由貿易園區有望在滬試點

　　上海建設自由貿易園區申請已經遞交，目前正在加快推進，最快或于今年3月份得到結果。如果獲批，這將成為中國內地首個自由貿易園區，推動跨境金融業務、國際貿易結算的開展。

　　來自商務部駐上海特派員辦事處的消息顯示，近日，上海正式向國家相關部門提交了國內首個自由貿易園區試點方案，該試點有望在上海浦東率先實施。一旦自由貿易園區試點方案得到突破，上海綜合保稅區將借鑒境外自由貿易區的做法，從外匯管理、貨物入出區監管、稅收政策、貿易模式等方面先行先試，有望把“在岸與離岸”、“物流與結算”、“外貿與內貿”逐一統籌起來。在剛剛舉行的上海市十四屆人大一次會議上，上海市代市長楊雄表示，2013年浦東將試點建立自由貿易園區，同時還將深入推進開設外幣離岸賬戶、融資租賃業務等創新改革事項，爭取國家支持開展一批新的改革事項。

　　上海綜合保稅區管委會相關人士向證券時報記者表示，上海已正式提交了在上海綜合保稅區設立自由貿易園區的申請，《上海市主體功能區規劃》也已于2012年12月30日下發到各相關部門，從目前的進展看，建立自由貿易園區的框架已經基本形成，園區試點載體為上海綜合保稅區。上海綜合保稅區融洋山保稅港區重點建設國際航運發展綜合試驗區，發展國際中轉、現代物流、商品展示、保稅倉儲、期貨保稅交割等多層次業務、上海外高橋保稅區重點建設國際貿易示范區，發展進出口貿易、轉口貿易、保稅展示、倉儲分撥等服務貿易功能、上海浦東機場綜合保稅區重點建設臨空功能服務先導區，發展航空口岸物流、貿易和金融服務等功能于一體，實現“三區聯動”，可以視為未來上海自由貿易園區的雛形。

　　上海浦東國際金融航運雙中心研究中心主任莊峻向證券時報記者表示，“上海綜合保稅區管委會目前正在加快推動自由貿易園區試點申請。相關負責人已經趕赴北京與海關、商委、稅務等部門進行匯報和溝通”。上海綜合保稅區管委會相關人士則表示，“自由貿易園區試點方案能否獲批結果最快要到今年3月份”。

　　如果自由貿易園區試點方案獲批，那么未來港區將與園區直接相連，形成一個特殊監管區，加快通關速度以及節約貿易成本，從而提升上海的競爭力，提升上海國際貿易中心建設的進度。但莊峻認為，上海要進一步推進自由貿易區的建設，還需要在稅收、外匯、海關報關等環節上，提出有效的解決方案，并且在上海綜合保稅區“三區”內部制度上形成統一，與海關進行有效協調。自由貿易園區試點是否能真正落地還需要外匯政策等相關配套措施的到位。

　　除了在口岸貿易、離岸自由貿易、服務貿易等方面實現便利化，自由貿易園區框架下也有望在免稅購物方面實現突破。有知情人士向證券時報記者透露，在浦東自由貿易園區中，也有望在外高橋保稅區區域試點有限度的免稅購物即設置約5000元上限的個人免稅購物額度。《上海市推進國際貿易中心建設條例》曾提出，“上海市人民政府配合國家有關部門在本市探索實施離境退稅政策，選點設立免稅商品購物店”。

　　所謂的“自由貿易園區”，是主權國內的貿易自由化，具體指向某一國家或地區境內設立的實行優惠稅收和特殊監管政策的小塊特定區域。

來源：證券時報

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