全球最大煤制烯烴被叫停 神華吃環境違法罰單

環保部再次對央企開出環境違法罰單。

　　1月21日，環保部發布對神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司以下簡稱“神華煤化工分公司”的行政處罰書，稱其煤制烯烴項目違反“三同時”。

　　公開資料顯示，神華包頭煤制烯烴項目為全球最大的煤制烯烴項目。該項目于2006年12月11日獲得國家發改委核準發改工業〔2006〕2772號，是“十一五”國家核準的第一個特大型煤制烯烴工業化示范工程，項目總體設計概算投資152億元。

　　環保部調查核實，神華煤化工分公司煤制烯烴項目于2005年3月經環保部環評批復，于2010年6月投入試生產，但至今配套建設的環保設施未通過環保部門驗收。

　　這一行為已經違反了“三同時”制度。所謂“三同時”，指新建、改建、擴建項目和技術改造項目以及區域性開發建設項目的污染治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。

　　環保部出具的行政處罰書稱，環保部于2012年10月26日告知神華煤化工公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知其有權進行陳述、申辯和要求聽證。盡管該公司于2012年11月12日進行了陳述說明，但在法定期限內未提出聽證申請。該公司表示對存在的問題正在進行整改，承諾于2012年12月完成環保“三同時”驗收工作，懇請免于處罰，但該公司2012年12月底仍未完成“三同時”驗收工作。

　　為此，環保部根據《建設項目環境保護管理條例》第28條規定，責令神華煤化工分公司的煤制烯烴項目停止生產，并處罰款10萬元。

　　“叫停其項目對其有比較大的約束力，具體的執法監督由華北環境保護督查中心和內蒙古自治區環境保護廳負責。”環保部環監局副局長陳善榮對本報介紹，盡管10萬元的罰款對其影響不大，但10萬元已經是法規上規定的罰款最高上限了。

　　“《建設項目環境保護管理條例》由國務院于1998年制訂，實施已經20多年，不少規定已經不符合現在的形勢需要。目前已經啟動了條例的修改程序，應提高對‘三同時’違法的處罰力度。”陳善榮介紹，三同時與環評價制度相輔相成，是防止新污染和破壞的兩大法寶，希望該制度能在未來發揮更大的作用。

　　實際上，《條例》的修訂早于2003年就已啟動，并完成《條例修訂草案征求意見稿》。但根據《國務院2012年立法工作計劃》，《條例》的修訂只是屬于需要積極研究論證第三類的84項目之一，今年能否成為需要抓緊工作、適時提出的第二類項目還不得而知。

來源：21世紀經濟報道

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