核電審批重啟在即：“十二五”不安排內陸項目

日本福島核電事故之后，凍結近20個月的中國核電審批閘門再度開啟。

　　昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，再次討論并通過《核電安全規劃2011-2020年》和《核電中長期發展規劃2011-2020年》。

　　會議明確，“十二五”時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。

　　全國人大代表、中國核工業集團公司中國原子能科學研究院科技委主任趙志祥對早報記者稱，上述兩個規劃的批準，是恢復審批的一個前提條件，“現在，安全審查也做完了，條件具備了，最后的障礙都清除了。至于何時開始審批新上核電站，還得看其他方面的一些考慮。”

　　值得關注的是，此次國務院常務會議對當前和今后一個時期的核電建設措辭謹慎，并作出三點部署。

　　除上述的布局要求外，國務院常務會議稱，在建設節奏上要“合理把握”、“穩步推進”，“穩妥恢復正常建設”；在準入門檻上，“新建核電機組必須符合三代安全標準”，“按照全球最高安全要求新建核電項目”。

　　有分析人士預測稱，在“十二五”期間，中國可能新開工20個核電機組，“這些機組都位于沿海地帶，且條件是比較成熟的，至少是國家發改委已批復‘路條’的。”

　　核電降速？

　　中國是目前全球第一大核電在建國，在建核電占到了全球的40%左右。

　　但在2011年3月16日，即日本福島核事故發生后的第五天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議時要求，調整完善核電發展中長期規劃，核安全規劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

　　昨日的國務院常務會議稱，去年3月以來，在對運行、在建核電機組進行綜合安全檢查的基礎上，國務院兩次討論這兩個規劃，對待核電安全和發展是“十分嚴肅和慎重的”。

　　這次核電重啟的基本基調，是“穩妥恢復正常建設。合理把握建設節奏，穩步有序推進”。

　　此次批復時機可謂及時。此前，上海電氣相關人士接受早報記者采訪時透露，2011年中國核電暫停審批后，當時上氣重工的2011年全年訂單比較飽滿，2012年的任務負荷也非常大。不過，受暫停審批的影響，2013年訂單的負荷就下來了。如果2014年中國再沒有新開工核電機組的話，對于公司來說，不僅是經濟問題，連核電隊伍的穩定，都是一個問題。

　　不過，此次發布的規劃的核心——中國運行核電裝機容量到2020年的發展目標到底是多少萬千瓦，中國政府網昨日并未公布。有市場人士預計，這一數字可能低至6000萬千瓦左右。

　　這一數字并非第一次提及。2011年年中，國務院研究室副司長范必曾撰文建議，把中國2020年核電運行裝機容量控制在6000萬千瓦左右，以“防止過多過快上馬核電機組帶來長期安全風險”。文章還呼吁在“十二五”期間不再批準開展新的核電前期工作項目。

　　“關于2020年的最新的數字到底是多少，現在不好說，得等文件正文公布。中央強調的，是要掌握好核電發展的速度和節奏。”趙志祥稱，“不過降到6000萬千瓦這個不太現實。現在已運行的，在建的，在沿海已經開展前期工作的，這些加在一塊，已經超過6000萬千瓦了。”

　　而此前，業內流傳較多的數字是大致在7000萬千瓦左右。不過，昨日早報記者向多位核電業內人士求證，對方均謹慎表示需要等待正式數字的出臺。

　　據國務院新聞辦公室昨日發表的《中國的能源政策2012》白皮書，目前中國核電發電量僅占總發電量的1.8%，遠遠低于14%的世界平均水平。到2015年，中國運行核電裝機容量將達到4000萬千瓦。

　　根據已有公開資料統計，目前中國已投運核反應堆15臺，裝機容量1256萬千瓦；在建核反應堆26臺，裝機容量2944萬千瓦。兩者相加已是4200萬千瓦了。

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