在獲批為第五個國家級新區兩個月后，蘭州新區開始年底前的沖刺。
按照計劃，蘭州新區今年要完成生產總值160億元，固定資產投資250億元，然而目前任務只完成一半。
蘭州市委常委、新區黨工委書記楊志武表示，依然堅持“目標不動搖、任務不減少”，要倒排工期、搶抓進度，確保全面完成年初既定的目標任務。
“對于蘭州新區的發展，國家給予了厚望，要趕超其他新區，對于地方政府來說是一個考驗，壓力還是很大。”蘭州大學經濟學院教授汪曉文告訴記者。
甘肅省委省政府專家顧問團專家、甘肅省委黨校經濟社會發展研究所所長李含琳對記者表示，蘭州新區要發展不僅要高水平規劃，還要解決“外地項目落不下來，本地企業搬不過去”的問題，保證項目能落地。
對老城區的責任
今年蘭州市委市政府提出“再造蘭州”戰略，而甘肅省委書記王三運在蘭州調研時則提出要打造區域性特大中心城市。汪曉文告訴記者，特大型城市是有指標的，基本人口要達到上千萬。而現在蘭州市的常住人口只有300多萬，但發展空間已經嚴重不足，而且城市病開始顯現。
對于蘭州地理特點的描述，使用最多的詞匯就是“兩山夾一河”，在黃河兩岸的川道中，蘭州市區東西走向擺開一條長龍。汪曉文說，受地理空間限制，蘭州城市發展只有像拉面似的往東西拉，但是老城區的土地已經不多了，以至于出現很多問題，最令人頭疼的就是交通擁堵。
除了堵車之外，市區的工業企業污染始終是影響蘭州城市空氣質量的一個重要原因。
蘭州在計劃經濟時代是國家重要的重工業城市，布局在蘭州城西的蘭煉、蘭化、蘭石等幾家石化企業占地面積巨大，也正好處在城市上風口位置，因為蘭州的西北風較多，這些企業對市區造成的污染影響很大。
因此，只有推動企業“出城入園”，才能給老城區帶來新的發展空間，并解決污染問題。
在蘭州新區建設中，承擔市區企業“出城入園”是一個重要責任，目前蘭石集團、蘭州電機等企業已經開始向新區搬遷，上半年新區共完成14戶工業企業搬遷工作。與老城區相比，地處城北50公里外靠近中川機場的蘭州新區地勢平坦廣闊，規劃面積達800多平方公里，是老城區面積的4倍。而新區所處的盆地秦王川，可開發利用土地面積達1000多平方公里。
汪曉文告訴記者，蘭州新區的優勢在于有一片連片待開發的土地，且多為荒地和沙坑，建設成本很低。2008年初，蘭州開始制定中川、秦王川綜合發展規劃，這成為后來蘭州新區規劃的基礎。
搬遷難題
在蘭州新區管委會嶄新高大的辦公樓東邊，有一片湖水，這里將成為秦王川國家濕地公園。
不過，這并不意味著這片地方水資源充足。實際上，蘭州新區最缺的就是水，此前秦王川一直沒有開發，以及耕地面積少的主要原因就是缺水，這片高原盆地十分干旱。
正因如此，國家批準了引大入秦水利工程，把甘肅、青海兩省交界處的大通河水跨流域東調120公里到秦王川，每年引水量4億多立方米。
這個調水工程當時主要目的是解決秦王川農業灌溉問題，當年甘肅省向國家報送的材料就叫《甘肅省引大入秦灌溉工程可行性研究報告》。
雖然設計每年引水4億方中秦王川僅用了一半，但是，蘭州新區規劃的是50萬人口的集城市、工業功能為一體的新城區，這些水能否滿足屆時的需求？
當地一位知情人士告訴記者，現在這些水量基本上能滿足當地的經濟社會發展，不過，未來新區要發展成為一個城市，引大入秦的水可能比較緊張。
況且，新區用水的方式是多元化的，而引大入秦當時只考慮到農業灌溉問題，目前蘭州市政府也在計劃再調一些水。
在李含琳看來，這還不是主要問題。“我覺得蘭州新區搞規劃不能只站在蘭州看，實際上新區的規劃和蘭州市的‘十二五’規劃區別不明顯，不像新區規劃，更像老城規劃。” 李含琳認為，是產業新區應成為蘭州新區的重要目標，當前最應該解決的就是“吃肉”問題，企業項目就是“肉”。 要實現這樣的目標，蘭州市老城區的企業就需要大量搬遷。雖然一些企業開始搬遷或者有搬遷的愿望，不過還有像蘭煉、蘭化等一批企業無法搬出去。“不可能搬，一是成本太大，無法去搬；二是工業基礎、工業布局是要經過深思熟慮的，不能借著新區就搬過去。”汪曉文說，能夠進入蘭州新區的產業不應是簡單的產業轉移或者承接產業轉移，要站在高起點上，摒棄以前發展的高載能、高耗能的產業。
當然，老城區企業搬遷最大的問題就是成本與風險，要搬入新區自然要對設備、生產進行升級改造，這就需要一大筆投入。
此外，企業搬遷后原址就要搞商業開發，像蘭石集團這樣的企業占地上千畝，這是一塊大蛋糕，開發所獲得利潤企業和政府如何劃分也是一個大問題。
李含琳對記者表示，蘭州新區急需解決政策創新問題，這也就是要讓外地項目落地、本地項目搬遷，而政府就要在招商引資中調整觀念，多向企業讓利和放權。（李伯牙 宋斌）
來源：21世紀經濟報道
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