新聞出版業將啟動“第二步改革”

120多家各類出版集團，49家在海內外上市的企業，中國出版行業改革已經成功邁出了第一步，接下來，將啟動第二步改革。

　　23日，在北京舉行的2012年出版傳媒集團主要負責人座談會上，新聞出版總署署長柳斌杰表示：“經過十年的改革，經營性出版單位基本完成了轉企改制任務，但是內部經營管理機制還不完善，現代企業制度還沒完全建立起來，活力沒有完全激發出來。因此，我們要啟動第二步改革。”

　　市場主體地位初步確立

　　在完成轉企改制的基礎上，按照“三改一加強”的要求，繼續深化新聞出版體制改革，加快建立完善的現代企業制度，繼續打造和培育一批國內一流、國際知名的大型出版傳媒集團。

　　2003年，21家新聞出版單位被列為文化體制改革試點單位，這拉開了中國出版體制改革進程中具有里程碑意義的帷幕。

　　從2004年的中國出版集團公司成立到至今120多家各類出版集團的組建，包括印刷、發行出版在內的經營性新聞出版單位轉企改制的任務基本完成——新型市場主體地位初步確立。

　　但這一地位的初步確立在數字上的顯現卻值得思考。

　　截至2011年底，全國出版、報刊和發行集團資產總額3680.1億元，占全國出版發行行業資產總額的73.4%；實現主營業務收入2094.6億元，占全國出版發行行業主營業務收入的57.5%；實現利潤173.4億元，僅占全國出版發行行業利潤的43.2%。

　　至于背后的原因，業內人士告訴本報記者，除了國有企業本身所承擔的重任等一些客觀原因外，與出版集團主營業務模式未發生改變還是有所關聯的。

　　《2011年新聞出版產業分析報告》顯示：去年，全國共出版圖書37萬種，較2010年增長12.5%，達到了歷史最高水平。全國出版、印刷和發行服務實現營業收入14568.6億元，較2010年增加2193.4億元，增長17.7%；實現增加值4021.6億元，同比增加518.3億元，增長14.8%。

　　在數字閱讀的沖擊下，出版企業傳統業務依舊以兩位數的速度增長。

　　打造可持續的盈利模式

　　一位出版集團的負責人表示，與國內許多出版集團一樣，該集團目前主要的收入一是中小學的教輔市場，二是新華書店的零售，雖然這兩項收入占總收入的比例已由原先的90%多下降到了今年上半年的76%，但主要業務模式并沒有發生根本性的變化，“但同時，也倍感數字化閱讀所帶來的壓力。”

　　本報記者昨日的訪問中發現，一半的出版集團或多或少地都在與數字化閱讀融合，即便數字化閱讀并未帶來利潤，但那一定是未來的趨勢。

　　“這些都要求我們要進一步增強加快出版傳媒集團改革發展，我們改制為企業，但我們做的未必就是產業。”北京發行集團有限責任公司總經理李湛軍在接受《第一財經日報》記者采訪時表示。

　　作為產業，一是需要可持續的盈利模式，二是核心競爭力，三為規模化發展。

　　一位集團老總表示，假設教輔市場的政策有變，出版集團該如何應對？這并不是一個可持續的盈利模式，“我們在完成第一階段的改革后，接下來第二步要做的還有很多很多。”

　　比如，法人治理的結構，改制后的集團還需健全董事會、監事會和經營管理層，探索建立職業經理人制度，明確所有者、經營者各自職責，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式，通過有效的制度安排，提高企業的市場競爭能力。

　　與此同時，要積極推進股份制改造，通過引入其他行業大型國有企業作為戰略投資者，出版傳媒集團之間聯合重組、參股等方式進行股份制改造，實現股權的多元化。（陳漢辭）

來源；第一財經日報

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