金融改革六大關鍵領域將深化

17日正式發布的《金融業發展和改革“十二五”規劃》稱，要堅持按照市場化方向推進金融重點領域與關鍵環節改革，包括穩步推進利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機制等。其中，利率市場化改革要按照“放得開，形得成，調得了”的原則穩步推進。

　　業內權威專家表示，“十二五”時期，金融業進一步深化改革的關鍵領域包括六方面：利率市場化、人民幣匯率形成機制、人民幣資本項目可兌換、外匯儲備經營管理、金融機構改革以及民間資本進入金融服務領域。這些領域已經進入改革攻堅的關鍵時期。

　　雖然這些領域的改革措施、改革進度不盡相同，但是其方向無一例外均指向了市場化，即減少政府對微觀金融活動的干預，充分發揮市場在金融資源配置中的基礎性作用。

　　作為“十二五”時期承前啟后的重要一年，今年以來金融領域改革措施已經穩步出臺，體制改革得以進一步深化。這些改革措施包括，央行宣布將外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅度由0.5%擴大至1%，匯率改革向前推進了一大步；人民幣開展與日元直接交易；央行宣布放寬銀行存款利率上限至1.1倍，放寬銀行貸款利率下限至0.7倍等。

　　《規劃》指出，要穩步推進利率市場化改革。進一步發揮上海銀行間同業拆放利率的基準作用，擴大其在市場化產品中的應用。按照條件成熟程度，通過放開替代性金融產品價格等途徑，有序推進利率市場化。繼續完善中央銀行利率調控體系，引導金融機構不斷增強風險定價能力，確保利率市場化改革按照“放得開，形得成，調得了”的原則穩步推進。

　　與此同時，按照主動性、可控性、漸進性原則，穩步推進人民幣匯率形成機制改革。完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　同時，依照“突出重點、整體推進、順應市場、減少扭曲、積極探索、留有余地”的總體原則，進一步放寬跨境資本流動限制，健全資本流出流入均衡管理體制，穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換。積極探索和拓展外匯儲備多層次使用渠道和方式，完善外匯儲備經營管理體制機制。

　　此外，繼續深化大型金融機構改革，進一步完善公司治理，完善國有金融資產管理體制。堅持和深化國家開發銀行商業化改革，繼續推動中國進出口銀行、中國農業發展銀行和中國出口信用保險公司改革，促進金融資產管理公司商業化轉型。繼續推動國有保險公司股份制改革。鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域。支持民間資本參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構和小額貸款公司。

來源：上海證券報

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