中非探索新型戰略伙伴關系

7月19日中非合作論壇第五屆部長級會議在北京開幕。作為非洲最大的貿易伙伴和投資者，中國利用每三年一屆的中非合作論壇，向世界傳遞了繼續深化對非合作的承諾。

　　6年前的中非合作論壇北京峰會，中非雙方一致同意建立中非新型戰略伙伴關系。在本屆會議上，中國國家主席胡錦濤發表題為《開創中非新型戰略伙伴關系新局面》的講話。

　　胡錦濤說，中非應該增強政治互信，拓展務實合作，擴大人文交流，密切在國際事務中的協調和配合，加強合作論壇建設，努力開創中非新型戰略伙伴關系新局面。

　　這一倡議，不僅包括繼續推進中非貿易投融資合作，還首次將安全合作列入其中。中國將發起“中非和平安全合作伙伴倡議”，增加為非盟培訓和平安全事務官員和維和人員數量。

　　根據這一倡議，未來3年中國政府將采取5項措施，其中擴大投資和融資領域合作被置為第一位。中國將向非洲國家提供200億美元貸款額度，重點支持非洲基礎設施、農業、制造業和中小企業發展。

　　與會的非洲官員向本報表示對這些舉措十分歡迎，但其熱情程度遠不及想要前往非洲投資的中國企業。

　　從大型的國有企業中國航空工業集團到濰坊的私營拖拉機制造廠，所有從旁觀非洲市場到渴望參與其中的企業，在200億美元貸款承諾中看到了新的發展機會。

　　溫州商會一位會長決定在論壇后組織企業前往非洲考察，計劃設立商貿城、小型機械組裝廠等。

　　論壇現場的商業投資合作也頗為豐厚。在18、19日兩天的中非企業家會議中，中非企業代表舉行了400多場交流活動。簽訂了10個文件，包括合同、意向書、協議，涉及金額約5億美元。

　　根據本報記者從貿促會獲得的資料，簽約企業涉及國家開發銀行、海信、華為等企業，國家則包括剛剛經歷革命的突尼斯和埃及等。截至2011年底，中國在非洲落戶的投資企業已超過2000家。

　　作為中非合作論壇活動的一部分，18日的中非企業家大會開幕式上，中國國務院總理溫家寶特別提出中非雙方要加強政府間的磋商協作，促進彼此產業對接和融合。

　　“從上世紀80、90年代到現在，工業化發展到了新一波轉移的過程。中國在自身結構轉型、產品更新換代的同時，原有的生產能力將轉移到非洲等發展中國家。”浙江師范大學非洲研究院院長劉鴻武認為。

　　劉鴻武說，非洲的消費需求和生產力要素已滿足轉移條件，“200億美元的貸款與項目結合，在國家的支持下可以推動非洲的工業化發展，實現雙贏”。

　　此外溫家寶還承諾，中方將擴大非洲產品進口，進一步對非洲國家開放市場，實現給予所有同中國建交的最不發達國家95%的輸華產品零關稅待遇。

　　除將投融資合作置于第一位并承諾加大援助之外，中國首次明確將安全合作列入舉措之中。劉鴻武認為，這意味著中國越來越看重對維護非洲國家穩定，推動非洲國家治理能力提升的戰略性合作。

　　“從通過經濟合作開始到參與非洲安全能力建設和維和行動，中國對非合作領域進一步拓展。中國將通過不同于西方軍事干預、顛覆政權、打擊恐怖主義的接入方式，提升非洲的安全機制，”劉鴻武說。

　　中國非洲問題特使劉貴今告訴本報，中國將通過加大支持非盟工作，更多參與非洲和平和安全事務。

　　“中非合作從比較表面的貿易投資，逐漸拓展到思想和精神層面，這意味著新的發展時代的到來，”劉鴻武認為，“每三年一次的論壇就像一級級臺階，中非合作上升到了探索發展道路，增進溝通對話，透過中國強有力的國家驅動經驗，發展非洲國家自身能力建設的階段。”

　　“今天中國和非洲大陸關系發展模式，是有別于過去西方主導的新的發展模式，這種探索本身，具有時代轉向的意義，”劉鴻武說。

來源：21世紀網-《21世紀經濟報道》

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