評級發牌“綠黃紅” 擬與融資掛鉤
近日有消息稱，廣州市環保局正受環保部相關司局委托，起草《企業環境行為信用評價管理暫行辦法初稿》，為這一環境經濟政策由廣東、浙江試點向全國推廣奠定基礎。
廣州市環保局有關人士昨日以未確知為由未做答復，不過有接近該局的環境產業協會負責人透露，廣東、浙江的試點工作開展有一定成效，關于企業“環保守法”信用評級一事將提上日程。國務院發展研究中心能源與環境研究所副所長李佐軍昨日也指推廣該政策是“大勢所趨”，只有將信用評級與企業融資、信貸政策等方面結合考量，才能推動企業從效益最大化角度出發，落實環境責任。
為全國推廣鋪石
在企業環境信用評級方面，廣東省于2006年率先啟動，可謂先試先行。此次環保部委托廣州市環保局起草有關企業環境行為信用評價管理辦法，有業內人士稱可能旨在為向全國的推廣奠定基礎。
“可以肯定的是，未來向全國推廣企業環境信用評級是大勢所趨。但目前分散的幾個省市試點，正處在探索試驗階段，全國推廣的展開近期還不可期。”國務院研究中心國務院發展研究中心能源與環境研究所副所長李佐軍對南都記者表示。
目前廣東、浙江、沈陽等多地市已展開了企業環境行為信用評價體系，但實施辦法各異，有關專家稱，各地積極建立環保工作的環境信用評價制度，有關探索和實踐能為全國推廣奠定基礎。
環保部副部長吳曉青本月也向媒體表示，在經濟快速發展的同時，需要要求一些企業落實環境責任，不排除用經濟手段調控企業環境行為，使企業為排污造成的環境污染損害承擔相應成本。
“從經濟學的角度看，力推信用評級是很好的措施。關鍵是讓企業、個人的利益融入整個評價體系，包括經濟、社會和其他效益，多方得到好處才有內在動力。”李佐軍表示。
環保部日前指出，要在京津冀、長三角、珠三角等重點區域、直轄市和省會城市實施環保新標準，為確保2012年實施地區按期完成任務，下發了《關于第一階段監測實施方案的通知》。
廣東省環境保護產業協會有關人士昨日向記者確認，廣東省自6月起實施了一批新的國家環境保護標準，其中多數為首次發布，在產品技術要求和工程處理技術方面再次更新標準。
新體系或影響上市及信貸
多位環保業內人士昨日向南都記者表示，新的信用體系能否起到實質作用，關鍵在能否將企業的實際效益與這套體系結合起來。從目前的試點實踐看，還未能找到較為完備的范本。
據環保部環境與經濟政策研究中心副主任原慶丹介紹，在財政資金下發、信貸和保險利率、政府采購資格等方面，環保部門啟用企業信用評價和分級管理，將環保部門的履職成果“可視化”、通俗化，以便金融、財政等領域主管部門識別，并建議上述部門采取差別化政策，但無權介入其政策執行領域。
“從技術層面上講，將企業環境信用評價推向全國，并與企業上市融資政策掛鉤，這種做法沒有任何難度。”有關券商分析師昨日向南都記者表示，難點就在于政府是否在政策執行層面下決心，“目前環保成本和環保意識都在低位，要企業犧牲成本去維系一個好的信用評級，無論政策方還是企業短期來推廣都是比較難的。”
政策推行需要時間，這一點也得到各界默認。廣州市環保局副局長楊柳日前在公開場合表示，“在不同的歷史發展階段，國家的標準要不斷推動去改變。”
據廣州市環保局官方介紹，從國內有關省、市的環境行為信用評價管理制度建設情況來看，評價程序主要包括“評價對象確定—信息收集處理—初步評價—信息反饋—復核研究—社會公示—最終評價—公布結果—跟蹤管理”等階段，有的還規定了信用等級調整能力。
據了解，“辦法”還綜合考慮了不同地區的企業和不同行業的企業特點，統一了中西部地區和東部地區的要求。在評價級別劃分方面，“辦法”將評價結果分類簡化為環保誠信企業、環保警示企業、環保嚴管企業三類，借鑒日常生活中常見的交通信號燈“綠、黃、紅”三色，分別以“綠牌、黃牌、紅牌”標識，便于公眾迅速識別企業信息，促進社會監督。
目前該“辦法”已在環保部15個司局征求了30多條意見，下一步有望在全國范圍內征求意見。（陳琳琳）
來源：南方都市報
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