70萬家企業數據18日起直報國家統計局

“從2月18日開始，全國70萬家‘三上’企業和房地產開發經營企業將在統一的數據采集和處理平臺上，通過互聯網直接向國家數據中心或國家認定的省級數據中心報送統計數據。”這是國家統計局局長馬建堂近日向有關企業發出的一封公開信。

這一舉措，意味著統計數據生產方式就此變革，中國統計數據迎來“裸奔”元年。

原有統計調查方式分散，統計數據易“打架”

“地方GDP總和為何總比全國的數據高？”“不同部門公布的房價、菜價數據為何會打架？”“工業運行數據能否分類更細？”“不同地區、不同行業的企業人工成本能否統一發布？”……

近些年來，隨著國民經濟的不斷發展，不僅CPI、GDP等專業統計數據成了百姓常用詞匯，社會各界對統計產品的需求也越來越細，對統計質量的要求也越來越高。

面對質疑，國家統計局統計設計管理司司長汲鳳翔日前接受采訪時的一番話，道出了部分原因：“我們國家現行的統計調查方式具有一定的分散性特點，主要是以國民經濟行業和專業統計為主進行數據搜集和處理，各個專業分別向調查對象采集數據，相對獨立地完成統計業務流程各環節的工作。這就容易導致統計業務工作的效率不是很高，工作的銜接性也比較差，同時使基層的負擔比較重。”

我國對統計調查對象的管理不盡規范。不同部門、不同地區的統計名錄庫并不統一，有的重復，有的遺漏，還有一些已作出重要經濟貢獻的新興產業、文化產業、服務行業長期未納入統計目錄，甚至個別地方為了統計數據更“好看”而編造了一些虛假企業。

隨著科學技術的發展和統一規范要求的深化，傳統的統計調查方式不科學、低效率的一面也開始顯露。長期以來，國家統計局各個專業司是相對獨立地采集原始數據，46個專業、400多張報表、1萬多個指標要填報，國家統計報表沒有整合。同時，中央及國務院各部門、地方各級政府也有自己的統計需要，紛紛向企業布置統計調查任務。于是，企業需要填報的各種統計調查報表，在很大程度上存在項目交叉、內容重復、指標分散、方法不規范的現象。

市場利益機制多元化影響著統計數據的質量。基層企業需要面對工商、質檢、統計、稅務等多種報表時，往往是怎么對自己有利怎么填寫。以至有人戲稱，一個企業有N本賬，政府部門交幾本，老總自己留一本。這不僅降低了數據的真實性，還導致部門間的統計數據時常打架。

目前地方發展思路中存在的“GDP至上”觀念，某種程度上也降低了統計數據的客觀程度。我國統計數據是鄉、縣、市、省層層上報至中央的五級層級體制，在現行的干部考核機制下，數據上報的過程中容易受到人為干擾。

這一道道難關，不僅降低了統計效率，而且也加重了企業和基層統計隊伍的負擔，中國統計數據的生產過程必須改革！

所有統計數據將“裸奔”，直報國家統計局

在體制不變、資源有限的條件下，如何推行統計改革？國家統計局推出了四大工程。

首先，統計系統將建立一個統一完備的“基本單位名錄庫”。這相當于給所有調查對象建立一個大戶口簿，并根據企業的生死和變化情況及時更新。

其次，給每個企業提供一套電子報表。這套報表整合了企業需要填報的所有傳統紙質報表的內容，并統一了不同專業報表中相同指標的涵義、計算方法、分類標準和統計編碼。企業可以“以一當十”，事半功倍。

再次，搭建一個功能強大的“統計業務操作平臺”。所有統計系統的專業人員，處理任何統計業務，都將在這個平臺上進行，任何人、任何環節對于數據的修改都將留有痕跡，方便追溯。

最后，推行安全高效的“聯網直報”。企業通過互聯網，登陸統一的操作平臺，將電子報表直接上報國家統計局或國家認定的數據分中心；由調查員直接調查的項目，例如生產CPI的物價數據，也都將使用手持電子終端現場采數，并通過網絡實時向國家統計局報送。

這四個步驟連在一起，就實現了統計流程的再造。說得更形象些，每個被調查企業都直接在計算機上填報數據，然后一點鼠標“發送”，數據就傳到了國家統計局數據中心，國家統計局以及省、市、縣等各級統計機構按照授權，在統一的平臺上加工、匯總、共享這些數據。

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