會議室的一道大門，似乎讓門里門外的保監會和保險公司重新明確了各自的行業角色。
1月7日，一年一度的全國保險監管工作會議如期舉行，保監會主席項俊波首次正式拋出施政思路，提出新的12字監管思路：“抓服務、嚴監管、防風險、促發展。”這其中，“抓服務”和“嚴監管”首次被提到了首要位置。
也許正是應了“嚴監管”之意，今年的全國保險監管工作會議并沒有保險公司人士列席。這與以往截然不同。多位保險公司高管對記者表示，目前尚不清楚是次會議的詳細內容。
“這其實是根本性的改變，”首都經濟貿易大學財政金融學院教授庹國柱表示，“過去保監會身兼二任，其一是監管，其二是引領行業發展，代表行業利益。這是兩個內容有所沖突的角色。項俊波上任后，把握住了監管的定位。這次是一個正名。”
這并不是項俊波的隨意之舉。自2011年10月末履新保監會主席一職以來，60天的“緘默期”內，項俊波通過召開包括公司高層、專家學者和一線營銷員等一系列八個座談會，對我國保險業進行了全面的摸底和梳理。
他在會上同時表示，2012年保險監管工作主要突出三個重點，即重點解決車險理賠難和壽險銷售誤導問題、建立健全保險市場準入，退出機制和推進農業保險、巨災保險、個人延稅型養老保險發展。
“正本清源”
相比于2011年“轉方式、促規范、防風險、穩增長”的監管方向，此次項俊波在2012年的監管思路中首次將“抓服務”和“嚴監管”提到首要位置，同時將“穩增長”轉為“促發展”。
項俊波稱，“抓服務”是監管為民的體現，“嚴監管”是加強和改進保險監管的現實需要。他指出，保險監管存在定位模糊的不足，監管缺位、錯位和越位的情況都不同程度地存在。嚴監管就是監管工作“嚴”字當頭，包括監管制度設計的嚴密、執行制度嚴格和違規處罰嚴厲。
對于“促發展”，項俊波闡釋稱，監管不是代替市場主體作決策、搞經營，而是通過監管措施規范市場行為，促進行業公平競爭、有序發展。
庹國柱認為，“罰單多并不等于監管嚴，而應嚴格依法依規監管，量化和標準化。抓監管是任務，促發展則是客觀效果，而不是要干的事。項主席抓到了點子上。”
值得一提的是，2012年的三大重點任務中，項俊波將解決車險理賠難和壽險銷售誤導問題擺在首位。“三大任務很具體。其中銷售誤導和車險理賠，這兩個問題長時間得不到解決，非常影響保險行業形象。”庹國柱稱。
多位業內人士在接受本報記者采訪時曾指出，目前我國保險行業的形象幾乎處于歷史最糟糕水平。
事實上，改善保險行業形象一直是項俊波履新以來的心頭大事。
他指出，如不及時采取有效措施加以解決，很可能會引發信任危機，制約行業的可持續發展。他表示，今年要打一場整頓治理的攻堅戰。同時，保監會將出臺《機動車輛保險理賠管理指引》和《人身保險業務經營規則》等規范性文件，并采取嚴查重處的舉措，加大對理賠難和銷售誤導行為的處罰力度。
此外，項俊波還強調，必須把建立健全市場準入退出機制作為當前一項重要和緊迫的工作來抓。值得注意的是，目前絕大部分新設公司都是全國性牌照，部分新公司只是對原有市場主體的簡單復制和市場份額的重新洗牌，退出機制缺位。
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