國際在線消息：2017年1月8日，國家發展和改革委員會、國家開發銀行、中國光大銀行、中國企業聯合會、中國企業家協會、中國城鎮化促進會主辦，以“新起點，新進展”為主題的“2017中國新型城鎮化論壇暨千企千鎮工程啟動儀式”及“中國城鎮運營投資論壇暨中國城市運營聯盟倡儀活動”在京舉辦，中國城鎮化促進會（以下簡稱城促會）名譽主席陳元、主席蔣正華、中國企業聯合會、中國企業家協會會長王忠禹、中信改革發展研究基金會理事長孔丹、國家發改委副主任胡祖才、城促會常務副主席鄭新立、國開行行長鄭之杰、光大銀行董事長唐雙寧等出席會議并做精彩發言，此次論壇與會嘉賓圍繞中國城鄉一體化、新型城鎮化建設中的重大問題和發改委發布實施的“千企千鎮工程”進行了深入探討，并舉行了首批千企千鎮工程簽字儀式。
在中國城鎮化促進會和中信改革發展研究基金會聯合主辦的“中國城鎮運營投資論壇”暨中國城市運營聯盟倡議大會上，中國城鎮化促進會聯合中信改革發展研究基金會、中信PPP聯合體、中國銀行、中國建筑等55家機構舉行了中國城市運營聯盟發起倡議活動，希望匯集更多社會資本共同參與中國城鎮運營實踐，把握新型城鎮化建設的投資機會。
中信改革發展研究基金會理事長孔丹指出，新型城鎮化要在實踐中總結、歸納和提煉，形成中國的新型城鎮化創新理論體系，更好地指導未來的城鎮化發展道路。在城鎮運營投資實踐中，要把規劃的引導作用凸顯出來，通過“多規合一”形式把規劃藍圖確定下來，引領產業要素和資本要素集聚；要通過投融資體制創新，使城鎮化走出完全依靠政府資金和平臺的老路，形成更多依靠政府和社會資本合作的城市運營PPP模式；更加關注產業大配套、產業大協同，推進產城融合、產融結合，賦予新型城鎮化更多的產業內涵。
中國城市運營聯盟發起機構表示，中國城市運營聯盟的建設將聚集業內實力機構，聯合社會各界力量，共同打造引領城市運營規范與標準的重要專業組織，城市運營、特色小鎮項目孵化器。聯盟運作將在匯集中國城鎮運營和“PPP”模式的相關理論探索，以及“多規合一”的城鎮運營項目實踐經驗同時，整合社會資源共同參與城鎮運營項目的策劃、規劃、投資、開發、運營和管理，推動區域產業發展，分享新型城鎮化建設投資收益。
城市運營、規劃引領
中國30多年的改革開放取得了舉世矚目的巨大成就，在世界歷史上規模巨大、速度最快的城鎮化進程中，中國從高速發展進入經濟增長新常態。作為新時期中國加快推進城鄉發展一體化的重大戰略，新型城鎮化的健康可持續發展需要科學布局大中小城市和小城鎮、城市群，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應。
新型城鎮化建設是一項復雜的系統工程，需要匯聚方方面面的智慧和力量，對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和設計，需要具有長遠性、全局性、戰略性、方向性的規劃引領，需要用規劃來規范產業支撐、設施配套、城鄉統籌和城市管理，匯集政策、產業和投融資資源，推動城鎮、產業和金融的融合發展。
中信城開PPP首席顧問、華晟基金董事長——林竹博士的“迎接中國的城市運營時代”主題發言分享了中信城市運營PPP創新模式的經驗，以土地運營為基礎，以產業運作為保障，以資本運作為核心，以構建產業、文化、交通、生態和人居環境等城市綜合系統為目標，通過PPP運作方式，以前瞻性的城市發展策劃和規劃、土地整理、城市公共基礎設施建設以及產業投資等一系列的資源整合運作，提升目標城市的功能規模和資源價值，最終獲取城市整體資源溢價和城市投資增值收益。中信華晟基金在寧波余姚的“云城”項目、上海金山的“金山新城”項目合作中，將繼續發揮中信集團產業集聚優勢和城市運營PPP經驗，根據“政府引導、企業主體、市場化運作”的新型小（城）鎮創建模式，通過中國城市運營聯盟匯集社會資本共同參與城鎮綜合開發運營、區域產業投資和特色小鎮建設，為新型城鎮化建設注入新的活力和亮點。
在國家有關部委的推動下，中國的特色小鎮建設逐漸成為產業轉型升級的重要舉措，“特色小鎮”成為市場熱點，但與此同時，冷靜的態度與科學的認識同等重要。特色小鎮要小而美，新而活，建設特色小鎮要找準定位，在規劃設計中凸顯個性與差異，面對特色小鎮這種新的業態，開發商的角色則從整合地產產業鏈進化到整合更廣泛的社會資源。
國家發改委城市和小城鎮中心副主任喬潤令從特色小鎮建設的政策導向與市場機遇兩個方面分享了他的看法，最后他指出，特色小鎮要按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，形成“產、城、人、文”四位一體。
市場主導、金融創新
中國經濟從高速發展轉向更加注重質量和效率的平衡發展、全面發展，以投資推動為主轉向以市場和創新驅動。資本是產業的血液，在中國城鎮化發展進程中，如何創新利用社會資本促進公共服務轉型升級，是當前創新發展中的一大主題。財政部政府和社會資本合作PPP中心主任焦小平指出，PPP模式是一種創新的公共產品、公共服務市場化社會化供給管理模式，是政府、市場、公眾互動共治管理模式，可以通過公開透明、專業高效機制，讓社會參與管理城市、運營城市，參與特色小鎮建設。
華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康指出，中國新型城鎮化形成中國現代化發展的引擎和動力源，伴隨多輪基礎設施建設的升級和產業升級，天文數字的資金投入成為巨大挑戰，政府必須以PPP創新作為戰略性對策。PPP的正面效應從政府主體角度看，減少財政支出的壓力，提高財政資金總體使用績效和政府履職能力，社會公眾可以得到受益和實惠，已經壯大、在資金力量上已經雄厚起來的民間資本、社會資金持有主體中，一大批有日益強化的發展意愿、并在偏好類型上適合PPP的企業，會打開他們新的生存與發展空間，可以呼應現代市場體系運行的產權基石方面的制度創新，混合所有制的突破，深刻、長遠地影響中國現代化進程。 強化增加有效供給、支持經濟社會發展后勁的選擇性“聰明投資”，PPP模式對于供給側發力優化結構，助益適應、引領新常態相對應的潛力空間十分可觀和可貴。
開發性金融介于政策性金融、商業性金融之間，全面服務國家戰略，但以市場化運作，保本微利。國家開發銀行是全球最大的開發性金融機構，國內所有的重大項目基本上都有國開行的身影，國家開發銀行行務委員蔣志剛指出，PPP模式隨著時間的推移，在改革中從后臺走向前臺，并詳細解析了PPP融資模式各參與者的功能定位、融資補償機制、融資模式三大結構以及銀行操作等關鍵要素，他認為只要把握這些關鍵要素，PPP模式融資創新才能在項目實操中落地。
中國從計劃經濟向市場經濟轉軌的變革培育了支撐中國經濟的投融資中堅力量，他們正與一大批在市場環境中成長起來、發展壯大的社會資本共同活躍在新時期的中國新型城鎮化建設中。多年來中信集團依托在寧波大榭島等一系列項目上積累的寶貴實踐經驗及自身綜合優勢，通過汕頭中信濱海新城等城市運營類項目的落地，積極探索在新型城鎮化背景下的供給側改革方式，通過PPP橋梁，政府和社會資本建立長期平等合作關系，最大限度的發揮各自優勢。在社會資本方面，中信承擔起區域策劃、規劃、基礎設施設計、建設、運營、 維護、產業招商導入等市場化工作，使得政府和社會資本雙方最大限度的發揮出各自優勢，深化財稅體制改革，加快政府職能轉變，撬動社會資源，消除隱性壁壘的體制機制創新和改革。
產業協同、聯盟推進
發改委發布實施“千企千鎮工程”， 推進美麗特色小（城）鎮建設，培育壯大特色優勢主導產業，根據“政府引導、企業主體、市場化運作”的新型小（城）鎮創建模式，搭建小（城）鎮與企業主體有效對接平臺，引導社會資本參與美麗特色小（城）鎮建設，促進鎮企融合發展、共同成長。
新型城鎮化在推動城鎮、產業和金融的融合發展中，政府與社會資本合作（PPP）模式已在城鎮運營中廣泛應用，這為全社會的城鎮運營商、產業集團及投融資機構帶來巨大的市場機遇。
中信集團業務協同部蘇國新總經理在論壇上表示，作為一個多元化的企業，中信集團這些年發展積累的經驗就是在集團內金融、實業各板塊之間在充分交流的基礎上開展跨界協同，聯合為客戶提供一攬子的綜合服務，提升客戶價值。中信集團已經形成了獨特的協同文化，建立了相應的協同體制和機制，業務協同在中信集團已經上升到了戰略高度。城市運營PPP模式涉及領域多，涵蓋范圍廣，項目的咨詢、投融資、建設、運營等需多家單位參與。以PPP模式推動新型城鎮化建設離不開協同合作，只有聯合更多的內外部資源，借助各自的優勢，通過建立協同、共贏的機制，才能實現新型城鎮化建設更快更好的落地和實施，健康可持續發展。2014年底集團業務協同部在集團內部組織下屬16家機構成立“中信PPP聯合體”，搭建了以探討PPP合作模式，推動信息交流與共享，加強內外部項目合作的協同平臺。近些年，協同部推動中信集團與30余個地方政府和央企建立了戰略合作關系。
中信將以集團的業務協同資源積極參與和推動“中國城市運營聯盟”的建設，為聯盟帶來更多更好的協同理念，推動聯盟持續健康發展，聯盟作為中信外部產業大協同平臺，會將中信系機構的業務協同通過聯盟延伸到合作伙伴，在更廣泛的市場化共享機制中推動項目的實施和落地，為中信方以及各聯盟成員的業務帶來促進。
中國城市運營聯盟發起機構圍繞“城市運營”、“特色小鎮”投資全產業鏈，建立協同共贏機制的倡議得到業內眾多機構的積極響應，各行業專業機構希望通過市場化運作共同建設聯盟，整合金融、產業、政府、智庫各方面的優質資源，為參與新型城鎮化實踐的各類市場主體打造中國城鎮運營投資專業化、產業化和市場化的大協同平臺，更好地推動我國城鎮運營投資的創新發展。
來源：國際在線
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