七部門聯合發文：京冀交界地區嚴控房地產開發

　　關于京津冀協同發展的又一份重磅文件推出。

　　近日，發改委等七部門聯合印發《加強京冀交界地區規劃建設管理的指導意見》。意見要求，建立目標同向、措施一體、互利共贏的跨區域規劃建設管控新機制，嚴格產業準入管理，嚴控房地產開發建設，強化房地產市場管控，嚴控人口規模。

　　其中提出的推進土地集約節約利用，嚴控房地產開發建設，強化房地產市場管控的要求，引起各方關注。

　　2016年以來，受北京房價外溢影響，河北廊坊的燕郊、香河、固安等環首都地區房價上漲迅速，在京津冀一體化進程加快的當下，如何進一步控制當地房地產開發速度，更好的承接北京產業轉移與人口，將是下一步政策的重點。

　　統一政策、規劃和管控

　　上述《意見》按照統一規劃、統一政策、統一管控的原則，提出了相關工作任務和意見。

　　值得注意的是，《意見》再一次強調了加強協同協作和規劃管理的重要性。

　　這一原則并不是第一次被官方強調。5月27日的中央政治局會議上，地處京冀交界地帶的廊坊北三縣就被要求與北京城市副中心統一管控、統一規劃，實現“規劃一張圖”，共同承接非首都核心職能疏解。

　　此外，《意見》明確了跨區域管控的重點地區和總體要求，強調堅持“一盤棋”謀劃，探索人口密集地區優化開發模式，建立目標同向、措施一體、互利共贏的跨區域規劃建設管控新機制。

　　《意見》還強調，要加強規劃管理。交界地區有關縣市、區的總體規劃及專項規劃由省級統籌編制，并加強與北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區等規劃銜接。

　　中國社會科學院城市發展與環境研究所原所長牛鳳瑞告訴21世紀經濟報道記者，《意見》提出三個“統一”和對協同協作的強調，是京津冀協同發展大背景下的必然舉措。北京被河北包圍，在其“大都市、小郊區”的城市格局下，城市效應非常容易外溢并波及周邊的河北城市，這也是京冀交界地區河北部分縣市出現城市病的主要原因。

　　首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院副院長、教授蔣三庚則指出，隨著通州從過去的行政副中心升級成為北京城市副中心，這一定位的變化在帶動周邊地區快速發展的同時，也導致了房價上漲、城市基礎設施和公共服務設施不足等諸多問題，京津冀三地都產生了新的政策訴求。

　　因此，蔣三庚認為，現有的針對各具體問題的京津冀三地聯席會議，應當持續下去。同時，應該盡快從中央層面出發，達成一個三地政策協調機制。

　　京冀交界地區嚴控房地產開發

　　《意見》關于嚴格管控措施的描述，引起各方關注。《意見》提出，重點推進土地集約節約利用，嚴格產業準入管理，嚴控房地產開發建設，強化房地產市場管控，嚴控人口規模。

　　對此，牛鳳瑞認為，在京冀交界地區的房地產市場調控政策，應當以解決京津冀地區的房地產區域性供求錯位為目的。決策層制定政策時應充分考慮到，京津冀城市群仍將快速發展、仍將吸納大量外來人口的客觀趨勢，注重時間上的前瞻性和空間上的合理性。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進12月7日介紹，從房地產市場而言，京冀交界地區主要有四個熱點區域，分別是通州-燕郊線、大興-廊坊市區域、大興-固安區域和延慶-懷來-張家口區域。

　　根據易居研究院智庫中心提供的數據，截至今年三季度，燕郊新建商品住宅的去庫存周期為5個月，大廠為6個月，香河為9個月，固安為9個月。此類數據不僅低于同類型的城市，也遠遠低于12-14個月的均衡值，這也說明此類城市的新房庫存非常不足，房價上漲壓力較大。

　　實際上，通州-燕郊區域房價上漲速度最快。21世紀經濟報道記者了解到，因為地理距離靠近北京，被視作環京市縣樓市風向標的燕郊房價，在近兩年時間內從不到1萬元/平方米一躍達到近3萬元/平方米。媒體曾報道，今年國慶期間燕郊某樓盤開盤單價高達4萬元/平方米。

　　同策咨詢研究部總監張宏偉認為，《意見》對北京周邊地區房價的影響將主要體現在長期層面。因為隨著調控措施和行業檢查的落地，這些交界地區的投資需求基本已經撤離，即使短期內供地規模受限，也不會出現銷售過熱的現象。但從長期看，《意見》及其他促進京津冀一體化的措施，對于房地產升值是利好的

　　嚴躍進也認為，長期看《意見》有利于交界地區的土地升值，但需要預防部分中介和開發商借此熱炒，透支價格。因此，政策落地后要對市場炒作有所提防。

　　嚴躍進表示，從目前市場的具體發展情況看，強化房地產市場管控應當體現為四點。第一是價格管控，近期這一地區城市房價快速上漲，抑制房價刻不容緩；第二是交易秩序監管，對于部分亂收取費用的行為需要嚴厲打擊；第三是加強對市場參與主體的監管，尤其是要防范房企和中小中介的各類小動作出現；第四是加強供給側結構性改革的管理，對于一些需要補庫存的城市，需要在近期積極供地，鼓勵房企投資。

來源：21世紀經濟報道

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