昨日，國務院公布《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》以下簡稱“意見”給出2016年改革清單。意見指出，推進國企改革、財稅改革、完善“三去一降一補”的體制機制等方面的改革將是今年的重點工作。
此次公布的意見中，國企改革位于各項任務的前列，是今年的重頭戲。意見指出，今年國企改革首要工作是落實改革的指導意見，同時，還將完善國有資產管理體制，推進國有企業混合所有制改革，出臺重點行業改革方案，包括電力體制改革、石油天然氣體制改革、出臺鹽業體制改革等，而以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變也是今年改革工作的重點。
在國企改革專家、上海天強管理顧問公司總經理祝波善看來，盡管國企改革頂層設計方案頻發，但各地觀望心態嚴重。“地方政府存在著普遍的‘頂層設計依賴癥’和‘央企試點依賴癥’，這種依賴阻礙了各地國企改革的自主探索。”他認為，當前地方國企改革最需要做探索容錯機制，給地方國企一定的試錯空間，確定在怎樣的情況下可以不做處理，同時，發現、總結和推廣一批有亮點的地方經驗，形成改革的示范效應。
除了國企改革外，意見指出，我國還將推進稅收制度改革，包括將全面推開營改增，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入營改增范圍，實施資源稅從價計征改革，開展水資源費改稅試點。同時，繼續推進消費稅改革，逐步推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，并研究降低部分消費品進口環節稅稅率。
中國社科院財經戰略研究院院長高培勇指出，深化財稅改革三大任務中，預算改革、稅制改革已取得實質性進展。“目前深化財稅改革最亟待精確發力和精準落地的當屬中央和地方財政關系的調整”，高培勇說，“無論是進一步理順中央和地方收入劃分，還是合理劃分各級政府間事權與支出責任，都需要在改革工作中進一步明確。”
2016年經濟改革的8條“干貨”
●開展混合所有制企業實行企業員工持股試點
在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領域，選擇一批國有企業開展混合所有制改革試點示范。
●全面公布地方政府權力和責任清單
制定國務院部門行政審批基本流程、標準指引及規范辦法。開展國務院部門權責清單編制試點。
●積極穩妥推進醫療服務價格改革
積極穩妥推進醫療服務價格改革，逐步建立分類管理、動態調整、多方參與的價格形成機制。
●全面放開養老服務市場
深化養老服務業綜合改革試點，鼓勵民間資本、外商投資進入養老健康領域。
●完善并擇機出臺調整中央和地方收入劃分過渡方案
深入研究中央和地方收入劃分改革整體方案，合理確定增值稅中央和地方分享比例。
●逐步推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革
全面實施資源稅從價計征改革，開展水資源費改稅試點。繼續推進消費稅改革。研究降低部分消費品進口環節稅稅率。
●適時啟動“深港通”
促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。研究制定房地產投資信托基金規則，積極推進試點。
●制定漸進式延遲退休年齡方案
研究建立基本養老金合理調整機制。制定劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案。研究適當降低社會保險費。
來源：北京商報
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