近期頻繁被曝光的“山寨協會”，讓這一類長期處于監管空白的社會組織重回輿論的風口浪尖。昨日，民政部公布消息稱，民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網正式開通“離岸社團”、“山寨社團”曝光臺，并公布了首批203家“山寨社團”名單。北京商報記者梳理發現，這203家“山寨社團”多數都冠以“中國”、“中華”、“全國”等國字頭字樣，不乏與民政部登記社團相似甚至完全重名的組織，其中，房地產、醫藥健康等領域此類現象十分集中。
近年來，所謂“協會經濟”這種產業在不少地方蔓延、發展，圍繞協會開展的各種活動層出不窮，但部分名頭十分“唬人”的協會，背后卻并未有相對應的背景、能力，甚至根本未在國家工商總局注冊、未在民政部登記的組織，成為了個別人的牟利工具，引發不少經濟糾紛。去年，公安部通報了2014年以來全國公安機關偵破食藥案件情況，其中就包括國際食品包裝協會負責人董某某涉及敲詐勒索案等。
對于這些“山寨”組織能堂而皇之地打著“國際”、“中國”、“中華”等看似“高端”的字樣在國內活動，民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付解釋稱，這些“山寨協會”主要是內地居民利用境內外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區進行注冊，如：美國、澳大利亞、中國香港等，就目前掌握情況來看，大多數“山寨協會”是在香港注冊的，即在香港特區政府公司注冊處登記一個公司，下面再設立若干個分行，這些分行與國內合法登記的全國性社團名稱一致或雷同，換言之，這些“山寨協會”就是香港公司下面的分支機構。在民政部昨日公布的名單中，就有中國城市軌道交通協會等三家與民政部登記社團完全重名的“山寨社團”。
“這些社團開展活動的時候，往往是選擇比較大的場所，有的甚至選擇在人民大會堂、政協禮堂、釣魚臺開展活動，而且他們往往邀請一些國內的名人參與活動，來提高可信度。”民政部民間組織管理局副局長劉振國表示。
然而，詹成付對于這些“山寨社團”在國內活動的評價用了“攪局”二字，他以中國營養協會為例介紹稱，該協會于去年12月初在人民大會堂舉辦“中國生命科技產業論壇”，活動包裝得非常高大上，但后來調查發現，這個協會在明碼標價賣牌子，交9萬元就能成為副會長。有專家分析稱，“山寨社團”的主要目的就是在境內斂財，斂財手段包括發展會員、成立分會收取會費，發牌照、搞評選頒獎活動收錢，搞行業培訓收費，有些甚至向企業敲詐勒索。
有專家告訴北京商報記者，目前，在“山寨協會”的治理上，最大的困境就是法律法規不健全，我國尚無政策能夠將境外非政府組織納入法律監管范疇，更別提這些組織在境內開展活動前得到相關部門的許可或進行備案了。對此，民政部昨日也表示，《境外非政府組織管理法》草案正在征求意見，將對此類機構進行監管。
來源：北京商報
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