近日，國家發改委與環保部聯合印發《關于加強長江黃金水道環境污染防控治理的指導意見》的通知。通知規定到2020年，長江經濟帶水質優良達到或優于三類水質比例總體穩定保持在75%以上，地級及以上城市集中式飲用水源水質達到或優于三類比例總體高于97%。國家上收跨省界斷面水環境質量監測及考核事權，嚴控污染物排放總量，推進沿江產業水循環利用，鼓勵以PPP模式推進水處理項目。
點評：據此前的媒體報道，環保部正在編制“水十條”實施情況評估考核辦法和實施細則，預計今年出臺。問責制將進一步細化落實，環保部將和各省市簽訂水污染防治目標責任書，地方若治理不力將面臨強力問責。加之今年黑臭水體整治提上日程，水污染領域治理全面推進。有分析認為，國家針對工業廢水，對小型、分散排污企業以關停取締為主，對中大型企業實行技術改造、污染治理為主，對污水處理產業形成利好，水處理領域行業景氣度上升。
環保部將在年內
啟動垂直管理試點
近日，有媒體報道稱，環保部正在積極推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理，近期已設立環保機構監測監察執法垂直管理辦事部門“垂管辦”；正在加快研究制定試點方案，試點工作將在年內啟動，將爭取用2到3年左右時間完成改革。
點評：環境監測監察管理一直是環境污染治理中的一大難題，實行省以下垂直管理主要是指省級環保部門直接管理市地縣的監測監察機構，承擔其人員和工作經費，市地級環保局實行以省級環保廳局為主的雙重管理體制。改革之后，縣級環保局將不再單設，而是作為市地級環保局的派出機構。
這種“半垂直”的監測監察執法管理有助于解決環境信息數據造假、地方政府對環境執法部門過度干預的問題，使執法能更加獨立，不受地方政府左右。
但是，垂直管理改革是一件牽一發動全身的復雜系統工程，不只是機構隸屬關系的調整，也將涉及地方政府層級間事權、政府相關工作部門間職能、環保系統內部職責運行關系等的調整，還需要對環境治理基礎制度進行改革完善，改革將有助于提升我國環境治理體系。
發改委發文確保2017年
啟動運行全國碳市場
近日，國家發改委在京召開了全國碳排放權交易市場建設工作部署電視電話會議。據悉，我國將盡快出臺《碳排放權交易管理條例》及配套實施細則，建立企業溫室氣體排放報告制度。與此同時，還將在全面總結碳排放權交易試點經驗的基礎上，充分發揮市場機制作用，建立碳排放權初始分配及交易制度，確保2017年啟動運行全國碳市場。
點評：隨著《巴黎協定》成功達成目標，全球氣候治理進入了綠色低碳發展的新階段。近年來，我國在節能減排以及能源結構方面作出了很多努力，下一步隨著全國性碳排放交易市場的成立，將對碳排放和碳交易相關行業的發展起到長期利好的作用。
業內人士預測，以碳排放為目標的金融創新潛力大，特別是碳排放為標的的創新金融產品和機制，其中包括CCERs質押、碳期權合同、碳基金、CCERs預購買權、借碳業務等新興領域也將面臨機遇。
來源：中國經濟時報
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