國家統計局7月15日發布數據顯示，今年全國夏糧總產量2821.3億斤，比2014年增產89.4億斤，增長3.3%。夏糧生產經受了局部嚴重的自然災害、多發的生物災害、多變的市場環境的重重考驗，再獲豐收，實屬不易。
政策激勵種糧意愿穩定
高基數、高成本是今年夏糧生產面臨的難題。糧食產量基礎在面積，種不種、種多少取決于農民的選擇。在種糧成本剛性增加的情況下，如何調動農民積極性？一系列扶持政策成為破解“國家要糧”、“農民要錢”矛盾的鑰匙。
冬小麥占夏糧的比重超過九成。在農業部副部長余欣榮看來，國家對小麥的扶持有3項激勵效應。一是，小麥良種補貼實現全國全覆蓋，起“保面積”的作用。二是，小麥最低收購價逐年提高，起“保收益”的作用。三是，“一噴三防”等防災減災補助政策，起“保單產”的作用。
回溯夏糧從種到收的過程，一系列重大政策功不可沒。5.5億元重大病蟲害防治補助利于遏制病蟲暴發危害；7億元測土配方施肥補助提升農民科學施肥水平；20億元糧棉油糖高產創建補助示范帶動大面積均衡增產。“縱向包含了產前、產中和產后，橫向覆蓋了不同產區、不同作物的各方面，實現了從零散支持到系統全面支持的跨越。”農業部種植業司司長曾衍德如此評價。
隨著耕地向新型經營主體集中，農業新增補貼和獎補政策也逐漸向其傾斜。今年，財政部、農業部開展農業“三項補貼”改革試點。將農業“三項補貼”合并為“農業支持保護補貼”，把80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧直接補貼和良種補貼，用于耕地地力保護；20%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼資金和農業“三項補貼”增量資金，來支持糧食適度規模經營。
如果說新型主體是糧食產量的穩定器，主產區則是糧食安全當之無愧的生力軍。目前，政策的著力點在于激發主產區積極性。數據顯示，800個產糧大縣市，數量不到全國行政縣市總數的30%，糧食產量卻接近全國的70%。河南滑縣是全國小麥生產第一縣。該縣整合土地治理、中低產田改造、小農水重點縣等各類涉農項目資金，規劃建設了50萬畝的高標準糧田示范方，采用大型自走式農機，對示范方進行澆水、施肥、植保等統一作業。
經營創新激活單產潛力
農業部小麥專家組成員趙廣才說，在三大谷物中，小麥的種植效益最低。近幾年，每畝純收益在100多元，比玉米低100元左右，比水稻低接近200元。盡管國家最低收購價有所提高，但總體上價格上漲速度仍低于成本上漲。在小麥種植比較效益較低的情況下，只有依靠經營體系創新，才能實現產能提升。數據顯示，今年夏糧單產比去年提高2.9%，單產提高對增產的貢獻率為87.7%。
從一家一戶的分散種植到合作社的適度規模化，單產提升顯而易見。“合作社服務范圍已經拓展到周邊6個村，村民將土地交給我們全程代管。合作社包攬了全部農活，作業面積達1.3萬余畝，連片作業10臺機器兩天就能收獲完畢。外出務工的農民不再擔心自家的收成，畝產比之前還高。”河北省冀州市永旺農機合作社理事長史占江說。
市場化服務主體能解決一家一戶的農民不好辦的事情。山東省齊河縣今年對糧食增產模式攻關核心區進行飛防作業，農戶與齊力新農業服務公司簽訂了承包防治合同。“1架直升機8個人，7天內完成20萬畝小麥的”一噴三防“。”齊力公司總經理紀樂光說，小麥生長后期易受干熱風、倒伏等影響，“一噴三防”是確保小麥單產的有效措施，但一家一戶面積小，農民自己做起來不劃算。
農機農藝深度融合是突破以往小規模經營的關鍵。在黃淮海主產區，農機承擔了深松整地、精量播種、化肥深施、低損收獲、產后烘干等主要生產任務。典型地區經驗顯示，在同等生產條件下，小麥生產全程機械化可實現節種、增產、減損的綜合增產能力為每畝60斤左右。據統計，目前小麥生產環節9成以上的農活是由農機代替人工完成的。
“綠色”增產控肥控藥控水
農業部總經濟師畢美家認為，當前，我國農業迫切需要改變過去那種拼資源、拼投入的傳統發展方式，探索“綠色”發展模式。農業部今年大力開展綠色增產模式攻關，更加注重物理技術優先、信息技術優先，通過試驗示范控肥、控藥、控水等減量化技術模式，探尋農業可持續發展之路。
小麥生產期需水量大，而我國小麥主產區卻嚴重缺水。農業節水，不只是個成本問題，更關系資源的可持續。“村里試驗了100多畝立體勻播種植新模式，只澆一遍水，小麥能增收1成以上。節水小麥效果挺好！”河北省深州市前營村村民曹建斌說，普通品種一季要澆三四次水，節水小麥只要澆一次，一畝地能節省110多元。
綠色防控更受農民歡迎。山東省創新生物防控方式，在麥田間隔種植蓖麻，作為七星瓢蟲的寄主，待麥田蚜蟲群體增加后收割蓖麻，瓢蟲轉而捕食蚜蟲，實現“以瓢治蚜”，減少農藥用量。數據顯示，在農業部專業化統防統治與綠色防控融合推進示范區，一般化學農藥用量減少20%至30%，不僅沒有影響防治效果，而且畝增產8%以上、節本增效150元以上。
減少化肥使用，既要推廣有機肥，也要提高化肥利用率。江蘇省通過財政補貼、以獎代補等措施，鼓勵農民使用商品有機肥，改善土壤結構，提高保肥能力。該省啟東市惠萍鎮農民蔡漢忠種植10多畝小麥，使用商品有機肥后，每畝減少化肥用量13.6斤、節本增效50元。
來源：中國經濟網
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