2021年新能源汽車總銷量預計將達180萬輛

　　近日，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發改委聯合印發《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，提出2021年新能源汽車補貼標準在2020年基礎上退坡20%。為平緩補貼退坡力度，《通知》明確2021年保持現行購置補貼技術指標體系框架及門檻要求不變。專家表示，《通知》的發布有利于2021年新能源汽車行業平穩發展，預計2021年我國新能源汽車銷量將達到180萬輛。

　　平緩補貼退坡力度

　　為平緩補貼退坡力度，保持技術指標門檻穩定，《通知》明確，2021年保持現行購置補貼技術指標體系框架及門檻要求不變。根據《通知》，新能源汽車補貼標準在2020年基礎上退坡20%；為推動公共交通等領域車輛電動化，城市公交、道路客運、出租（含網約車）、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，補貼標準在2020年基礎上退坡10%。為加快推動公共交通行業轉型升級，地方可繼續對新能源公交車給予購置補貼。

　　財政部經濟建設司同期發布的《關于<財政部>的解讀》表示，明確2021年新能源汽車推廣應用財政補貼政策有關要求，旨在進一步推動新能源汽車產業健康有序發展。同時，明確不同類型、不同領域車輛產品的補貼標準，旨在為補貼政策精準執行提供依據。

　　“此次新能源汽車補貼退坡是按此前的計劃進行的，符合行業預期。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹介紹，2020年，四部門聯合發布《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年年底。為平緩補貼退坡力度和節奏，該公告提出，原則上2020-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。

　　“新能源汽車補貼新政是按照正常規定時間的發布，形成一個完整穩定政策環境。對于新能源汽車企業而言，可以做到平穩過渡。這也改變了2019年新能源汽車補貼標準退坡期之后，導致2020年上半年新能源汽車銷量呈現異常高增長，下半年同比嚴重下滑的復雜局面。”崔東樹說。

　　對于公共交通等領域新能源汽車補貼標準退坡10%的規定，崔東樹表示，這是一個加快推進我國新能源汽車產業發展的良機。“通過公共交通領域先行能夠使出租網約和城市公交等領域車輛的電動化獲得一個良好發展的環境。與此同時，通過網約出租等高頻充電產品的增量，可以推動城市充電樁的普及和充電服務行業的發展。”

　　主要指標門檻不變

　　在《解讀》中，財政部經濟建設司表示，近年來，在補貼政策扶優扶強導向推動下，我國新能源汽車技術水平明顯進步、產品實用性大幅提升。為穩定企業研發生產預期，支持行業保持良好發展勢頭，按照保持技術指標總體穩定要求，2021年購置補貼政策維持動力電池系統能量密度、續駛里程、能耗等技術指標門檻不變。

　　“補貼指標偏向保守。”在崔東樹看來，補貼新政促進新能源汽車行業整體平穩過渡的初衷積極穩健，但如果加以改進效果會更好。“建議提升指標門檻。”

　　“通過提升補貼指標門檻來促進新能源汽車行業的技術發展，而不是通過補貼使企業獲得平穩發展的機會，應該讓優秀企業有更多的提高技術水平的動力。因此，希望補貼門檻能否持續提升。指標門檻提升，能上就上，不能上就少補貼。”崔東樹說。

　　值得關注的是，2021年我國新能源汽車將采用新的試驗方法標準，將測試循環由現行的NEDC（歐洲的續航測試標準）變成更為嚴格的WLTC（全球輕型汽車測試循環）。《通知》提出，為保障新老標準平穩過渡銜接，對按照新試驗方法進行檢測的插電式混合動力（含增程式）汽車產品，按同等技術難度，合理規定續駛里程、能耗等技術指標門檻值要求。

　　此外，針對近年來新能源汽車頻繁出現的安全問題，《通知》提出，生產企業安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產品存在質量問題而不主動召回、造成重大事故的，或者被主管部門責令召回的，視程度予以暫停或取消推薦車型目錄、暫緩或取消財政補貼等措施。

　　“180萬輛”有望達成

　　“在補貼新政推動下，2021年，我國新能源汽車銷量更有希望達到180萬輛。”崔東樹表示，按照相關數據分析，乘聯會預測，2021年我國新能源乘用車銷量可能會達到160萬輛。“2021年，新能源專用車會實現較好增長，按合格證數據估計可能會達到25萬輛。兩者相加超過180萬輛。”

　　數據顯示，2020年1-11月，我國新能源汽車生產完成111.9萬輛，同比下降0.1%，降幅比1-10月大幅收窄9.1個百分點；銷售完成110.9萬輛，同比增長3.9%，增速較1-10月已實現由負轉正。

　　“2020年前11個月，我國新能源汽車月度最高銷量為22萬輛，按照目前的發展態勢，2020全年的銷量有望達到130萬輛。”中汽協副總工程師許海東對2021年我國新能源汽車的發展持樂觀期待。

　　“2021年，我國汽車市場將迎來發展機遇，包括宏觀經濟將持續穩定恢復、地方政府將繼續推出刺激汽車消費政策、我國疫情防控繼續保持良好效果和企業將繼續保持促銷熱情等，但是，還必須清醒地認識到，國際形勢錯綜復雜、海外疫情不穩定因素等也將對我國汽車市場產生影響。”許海東說，綜合種種因素，中汽協會預測2021年我國新能源汽車銷量將達180萬輛，同比增長40%左右。（記者于大勇）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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