在全球經濟復蘇低迷和資本投入刺激效應衰減的背景下，為了促進經濟增長和社會的可持續發展，世界各國相繼出臺了促進制造業發展的計劃。比如德國工業4.0、美國再工業化戰略、日本產業重振計劃等。中國作為制造業大國，不僅制定了制造強國戰略，在國家統籌推進疫情防控和經濟社會發展的背景下，中央多次提到加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提到，要推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式。目前，多省市已發布地方版的"十四五"規劃建議，各地按照中央的精神，清晰認知了自身在新時期的機遇與挑戰，進一步出臺先進制造業集群培育和支持舉措，擴大制造強省專項資金等財政投入，拓展多元融資渠道，加快打造國家重要先進制造業高地。
以強化產業鏈為抓手
商務部研究院國際市場研究所副所長白明對國際商報記者表示，通過產業鏈招商有助于加快高水平產業集群的形成過程，進而釋放出地方對國際循環的正向影響。
記者經梳理發現，目前多地都瞄準了產業鏈躍升這一抓手，精心謀劃新發展格局和"十四五"規劃，把振興制造業特別是先進制造業作為構建新發展格局的重中之重和關鍵環節。比如，浙江在《浙江省實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程行動方案2020-2025年》中提出全方位推進產業基礎再造和產業鏈提升，全力建設全球先進制造業基地。到2025年，集成電路、網絡通信等十大標志性產業鏈年總產值突破6萬億元，基本形成與全球先進制造業基地相匹配的產業基礎和產業鏈體系。在此背景下，寧波杭州灣新區總投資逾200億元的重大項目集中簽約。其中15個重大項目中有14個為先進制造業項目，簽約項目主要聚焦"246"萬千億級產業集群和五大重點領域新興產業。
作為制造業大省，廣東同樣在產業鏈升級上蓄力。去年以來，廣東逐步加大了穩鏈補鏈強鏈控鏈工作力度。2020年，廣東省著力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈，謀劃推進十大戰略性支柱產業集群和十大戰略性新興產業集群建設。"十四五"時期，廣東提出要建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。為保障產業鏈安全，廣東還首次將"鏈長制"寫入今年的省政府工作報告中。
"發達省份的戰略性新興產業方向基本一致，以新基建項目穩投資將有利于更好地發揮千億級主導產業的頭部效應。"卓爾環境研究中心主任張樹偉對國際商報記者表示。
以數字經濟為動能
目前，數字經濟對政府治理優化、傳統產業升級的重要作用已被充分認知，具有傳統制造業優勢的地方，積極發展新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備等戰略性新興產業。就目前發展狀況來看，"先進制造＋數字經濟"已成為發達省份的標配。例如山東提出深化互聯網、大數據同各產業融合，在全國率先推進"現代優勢產業集群＋人工智能"，開展"云行齊魯"行動，帶動上云用云企業26萬多家。深化"個十百"工業互聯網平臺建設，培育"海爾卡奧斯""浪潮云洲"2個國家級"雙跨"平臺。青島成功創建全國第13座軟件名城，山東半島工業互聯網示范區成為全國第二個示范區。開通5G基站超過5萬個，全省重點應用區實現連續覆蓋。
上海提出，2021年重點強化高端產業引領功能，著力增強產業鏈、供應鏈自主可控能力，大力構建一批戰略性新興產業增長引擎，開展民用飛機制造、高端醫用材料等補鏈強鏈行動，推動集成電路、新能源汽車、高端裝備等先進制造業集聚發展。
"制造業企業的最終目的是提高制造產品的質量與效率，從而降低成本，這是判斷數字化是否具有價值的標準。"張樹偉表示，數字化對產品特性的提升將為傳統制造企業帶來顯著優勢，比如互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的深度融合將縮短產品研發、生產的迭代周期，高質量適應市場及客戶對產品質量的要求。地方政府對這一領域的重視將助力集群化高質量發展。這也是提升區域競爭力的內在要求，是建設制造強國的必由之路。（記者 靖雯）
轉自：國際商報
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