新常態下農業開發性金融面臨新機遇

　　2015年中央一號文件提出，建設現代農業，加快轉變農業發展方式。其中著重提出要加快農業結構調整。相比發達國家的現代化農業的發展，我國農業現代化水平還較為落后。在經濟新常態下我國農業、農村將迎來很多的變革，產生很多新的經濟增長點。農業開發性金融在新常態下也迎來了很好的發展機遇。

　　農業規模化經營是我國農業和農村經濟結構戰略性調整的方向之一，是促使傳統農業走向現代農業的必由之路，是農業從粗放經營走向集約經營的主要轉變方式，對促進農業和農村經濟發展，加快實現農業現代化具有重要意義。對于農業開發性金融來說，應該加快金融創新，優化信貸管理制度和業務流程，重點支持農村土地流轉、高標準化農田建設等。

　　開發性金融是政策性金融的深化和發展。開發性金融的主要使命是實現政府的政策意圖，對急需的投資領域提供融資幫助。開發性金融與商業性金融最大的區別是開發性金融的經營不以盈利為主要目的,其特點一般是投資周期長、投資額較大，利率相對商業銀行較低、逆周期等。開發性金融的概念如今也存在很多爭議，筆者認為農業開發性金融的概念應屬于廣義的農業政策性金融的概念范疇，是對傳統政策性業務的延伸和發展。對于農發行來說,凡是支持“三農”發展的、國家急需解決宏觀經濟戰略調整的中長期貸款項目都應該屬于開發性金融項目，例如支持新型城鎮化建設、農村水利工程、貧困地區農村路網建設、高標準農田項目等，而非商業性金融項目。

　　如今我國的農村金融體系還很薄弱，金融需求意愿也很強烈。農發行的開發性業務有別于商業銀行的金融業務，肩負國家對于解決“三農”問題的使命，可以有效地進行資本的要素配置,解決農村金融市場需求。通過發展開發性金融也可以提高農發行利潤水平，其盈利也可以用來更好地服務國家的政策性金融相關業務。同時從農發行自身發展的角度來看，開展好相關開發性金融業務也是自身可持續發展的必由之路。

　　服務國家戰略，是農業開發性金融的重要使命和職責。近年來，中央多次要求農發行加大對農業農村基礎建設和農業開發的支持力度，發揮農發行主力銀行作用，是貫徹中央要求、服務國家戰略的重要體現。農發行應圍繞國家新農村建設和新型城鎮化發展戰略，對接涉農重大基礎建設項目，定向精準發力，重點突破，形成優勢和特色，打造“金字招牌”。

　　農業現代化是黨的十八大確定的“新四化”目標的重要內容，支持現代農業發展是農業開發性金融的重要使命。農發行要積極研究新常態下現代農業發展的新特點、新趨勢和新要求，發揮農發行扎根農業、專注農業、熟悉農業的優勢，助推現代農業發展。

　　一是重點支持農村土地流轉和規模經營。農村土地流轉和規模經營是發展現代農業的必由之路。當前我國農業規模化水平仍較低，農村土地流轉市場需求較大，有著廣闊的發展空間。農發行要利用好國家土地流轉政策，堅持農地農用，支持并引導農村土地有序流轉。當前，農發行要加大支持農村土地流轉和規模經營試點工作力度，擴大試點范圍，創新支持模式，穩妥推進土地流轉信貸業務。

　　二是重點支持在穩增長、惠民生中發揮重要作用的農業龍頭企業轉型升級。要圍繞糧食主產業鏈，重點支持在保障農產品市場供給方面起骨干作用的大型農業產業化龍頭企業，建設農產品生產基地、延長產業鏈、提升規模效益。要利用農業科技貸款積極支持企業加強自主研發、技術創新或引進先進技術設備，增強綠色、健康農產品開發加工能力，提升產品附加值。要創新支持方式，對骨干龍頭企業可采取股權投資與貸款支持相結合的方式，形成長期戰略合作伙伴關系。對企業所需大型專業設備可通過融資租賃方式予以支持，提升企業經營實力和現代化水平。

　　三是抓住“一帶一路”戰略機遇大力支持農業企業“走出去”。“一帶一路”戰略是國家構建“開放型經濟新體制”的重要舉措之一。農發行要充分發揮開發性金融作用，大力支持農業企業依托“一帶一路”把農產品銷往國外、引進和出口相關農業技術、并購海外農業企業、建立海外糧倉、打造具有國際競爭力和影響力的農業品牌。隨著“一帶一路”相關項目的推進，國內一些地區已經或即將建立起中外合作的農業產業園區、農業國際示范區等相關農業產業園區。積極營銷相關信貸產品，努力支持園區建設。要研究專門政策措施和金融產品，成立“一帶一路”專項投資基金,采取投貸結合、內保外貸等多種方式，支持企業用好國際國內兩個市場、兩種資源。

來源：金融時報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀